油荒年年有，年年難解決。11月6日，全國工商聯石油商會主要負責人在京召開座談會談油荒。會上各家民營油企負責人均認為，油荒是因石油巨頭壟斷所至，“打破壟斷，放開原油成品油進口權”民營油企再一次為此疾呼。

　　油荒確切應稱為柴油荒，是指我國每年進入冬季后，部分或全國范圍出現的柴油供應短缺現象。2005年柴油換開始出現在公眾視野，數年間這一現象斷斷續續延至2011年，盡管油荒幾乎年年發生，但成因年年不同。去年冬季柴油荒蔓延全國時，最后調查結論為因節能減排導致柴油發電需求上升所致。不過今年的柴油荒則被業內稱為來的詭異，在沒有突發性需求的前提下，忽然來臨。

　　探究本輪油荒原因當事各方各有說法，巨頭代表者中石化認為，民營油企因油價低而減產，致使供應短缺，相反民營油企則認為，地煉的開工率已經達到歷史高位，并非價低不產。這場無緣由的柴油荒，將國企民企兩派推上辯論臺，而相比之下，民企發言反擊更事關其生死。

　　中石化董事長傅成玉近期表示，中石化煉廠開工率已經達到百分之百，目前的柴油庫存也僅夠維持10天。照其所說，開工率滿負荷，不存在降低產能意圖，而庫存大幅減少，又不是囤油制造緊張嫌疑，他認為這輪油荒是因民企減低產量所至。11月6日，全國工商聯石油商會會長張躍首次回擊外界指責，他統計目前主要民營油企的開工率已經達到40%左右，處于高水平位置，以往地煉的開工率僅在30%左右。而需注意的是，民營油企因為沒有原油進口權，他們只能加工品質低劣的燃料油，“燃料油每噸加工的成本要比加工原油高出1300元”。

　　不過可以看出，現階段民營煉油廠開工率低于中石化公布的開工率似是不爭事實。

　　傅成玉說，目前民營地煉企業的煉油能力占到全國煉油能力的20%，“這塊減產中石化再怎么供應都無濟于事”。全國工商聯石油商會會長張躍給出的數據顯示，民營煉廠的加工能力在1.3億噸左右，但是年加工產量僅有4000多萬噸。

　　那么問題是，地煉加工能力和產量為何有如此巨大差異？

　　事情的答案其實非常簡單。我國原油進口的現狀為，只有中石油、中石化等幾家大型國企才具備原油進口權，而包括山東諸多民營煉廠則被排斥在進口權之外。由于地煉實際并不具備原油進口權，所以只能以加工燃料油為主。燃料油俗稱渣油或重油，是指加工石油之后剩下的劣質油，雜質多，硫含量高成為這種油的主要特點。

　　正如張躍統計，地煉加工原料油的成本要比中石化加工原油的成本高出1300元/噸，分析不難看出，加工高成本是地煉開工率較低的直接原因，相比于中石化地煉的加工成本明顯升高。張躍表示，而另外一個因素是，由于政策限制，很多煉廠的加工裝置沒有準生證，這也成為不能開工的原因之一。

　　同時，除了上游加工之外，民營油企還占據下游加油站市場份額的半壁江山。民營加油站沒有柴油，成為柴油荒的最直觀表現。石油業商會執行會長錢其連是南京藍燕石化儲運有限公司總經理。他表示，以江蘇為例中石化有2514座加油站，中石油有480座，而民營加油站則有3580座，占據江蘇全省半壁江山，“我們沒有油，中石化也不批給我們油，他們蓄意控制外放，我們只能限量供應”。據搜狐財經了解，全國各地的民營加油站也普遍發生此種情況。

　　錢其連在當天的座談會上說，“我們只能很無奈地表達，大家要知道不到危機關頭，我們也不愿意在這里得罪兩大集團”。錢其連和諸多與會的民營油企負責人表示，放開原油和成品油進口是給民企活路的重要環節。

　　張躍認為，放開原油和成品油進口也是解決油荒的一個途徑。他說，國外成品油供應完全可以解決油荒，比如臺灣地區，新加坡都有大量富裕的柴油出口，而如果讓民企自主進口，可以解決油荒，而且價格會更低。錢其連給出的計算數據顯示，從國外進口一噸成品油的價格到岸后，每噸價格為7313元，而國內現在的批發價就達到了8700、8800元一噸。

　　他們同時發出疑問，為什么進口成品油價格這么低？中石油中石化的煉制成本到底多少？對民企放開成品油進口權又有什么不可以？這個答案他們已經找尋很久卻仍然沒有結果。