目前，中國風(fēng)電面臨著并網(wǎng)難、事故頻發(fā)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等亟待解決的問題。其中風(fēng)電的市場(chǎng)制約變得越來越突出，已成為影響風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。4400萬千瓦的裝機(jī)容量中，并網(wǎng)容量只有2956萬千瓦，還不能保證滿發(fā)。風(fēng)機(jī)故障、風(fēng)電脫網(wǎng)等事故時(shí)有發(fā)生。

    “風(fēng)電最大的弱點(diǎn)是資源的不確定性。受風(fēng)能資源的隨機(jī)特性影響，風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展在并網(wǎng)運(yùn)行方面遇到新的困難。”史立山分析說，這既有技術(shù)方面的原因，也有管理方面的問題，更重要的還是經(jīng)濟(jì)性問題。這個(gè)經(jīng)濟(jì)性不只是風(fēng)電本身的經(jīng)濟(jì)性，還有整個(gè)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性問題。如果不考慮成本，電力系統(tǒng)有足夠的可靈活運(yùn)行的備用容量或儲(chǔ)能設(shè)施，電網(wǎng)可以接納很大比例的風(fēng)電。如果考慮成本影響，可能就需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力。當(dāng)然，還有其他因素對(duì)風(fēng)電的運(yùn)行有影響，包括認(rèn)識(shí)水平、管理體制、企業(yè)利益、地方利益等。

    史立山表示，促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展并網(wǎng)管理問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅涉及到風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，而且涉及電力系統(tǒng)的重構(gòu)、電力管理體制的改革以及國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整等方面的問題。

    目前，中國的電力管理在很多方面還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。電力行業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，但電力系統(tǒng)運(yùn)行仍以計(jì)劃手段為主，地方一些部門仍對(duì)電廠的發(fā)電安排計(jì)劃，輸配售沒有分開，電網(wǎng)企業(yè)與調(diào)度企業(yè)的一體化，很難做到公平公正。“深化電力體制改革，營造一種公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)風(fēng)電等新能源的發(fā)展十分必要。這個(gè)體制地區(qū)間應(yīng)該是開放的，電價(jià)是反映供需關(guān)系、環(huán)境成本和資源特性的，調(diào)度原則是公開透明，為所有市場(chǎng)參與者提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”史立山表示。