11月7日， 美國政府對(duì)外公布了《2012—2017年外大陸架（OCS）油氣租賃計(jì)劃草案》。計(jì)劃草案一經(jīng)公布，便在國內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。

    這份計(jì)劃草案最大亮點(diǎn)是，將北極地區(qū)納入石油開發(fā)版圖，預(yù)示著美國將加快開發(fā)北極石油資源的步伐。

    這份堪稱美國深海石油“五年計(jì)劃”的草案將深海石油開發(fā)重新提上日程，在新增加的15個(gè)深海開采租賃區(qū)塊中，有12個(gè)區(qū)塊位于墨西哥灣，剩余3個(gè)則位于靠近北極的阿拉斯加地區(qū)。

    美國內(nèi)政部長肯·薩拉薩爾表示，此項(xiàng)計(jì)劃涉及的區(qū)塊涵蓋了美國75%尚未開發(fā)的油氣資源，擴(kuò)大大陸架外圍地區(qū)的油氣生產(chǎn)是美國能源戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。它將幫助美國繼續(xù)減少對(duì)外國石油的依存度，在國內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    去年3月31日，美國政府曾公布了一份海上油氣資源開采五年計(jì)劃（2012年—2017年）。根據(jù)計(jì)劃，美國將開放大西洋沿岸、墨西哥灣東部及阿拉斯加部分海域多個(gè)油氣田。這是美國在20多年海上石油開采禁令之后首次啟動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)。

    我國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者管清友指出，此次美國深海石油開發(fā)區(qū)域的調(diào)整，是落實(shí)今年3月奧巴馬政府規(guī)劃的美國《未來能源安全藍(lán)圖》的步驟之一，將保障美國能源安全的重心轉(zhuǎn)向深水、非常規(guī)油氣及新能源上，從而實(shí)現(xiàn)油氣開發(fā)回歸美國本土。

    美國重新開放海上石油開采得益于奧巴馬政府的能源獨(dú)立政策。奧巴馬政府上臺(tái)后一直強(qiáng)調(diào)減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。由于墨西哥灣漏油事件的影響，美國暫停了海上石油勘探和開采。去年10月，美國政府宣布解除墨西哥灣深海石油開采禁令，允許符合新的更嚴(yán)格安全規(guī)定的公司進(jìn)行深海石油開采。來自休斯敦的諾貝爾石油公司獲得了解禁后的第一張深海鉆探許可證。

    今年3月，美國政府發(fā)布《未來能源安全藍(lán)圖》，提出了確保美國未來能源供應(yīng)和安全的三大戰(zhàn)略，指出要在未來十余年內(nèi)把美國的石油進(jìn)口量削減1/3，以提高美國能源的獨(dú)立性。

    美國近幾年的油氣產(chǎn)量一直保持上升。2010年，美國石油產(chǎn)量達(dá)到2003年以來的最高峰，美國天然氣產(chǎn)量達(dá)到6110億立方米，占當(dāng)年全球天然氣總產(chǎn)量的19.3%，達(dá)到近30年來的最高峰。這其中頁巖氣的快速發(fā)展功不可沒。2000年到2006年，美國頁巖氣產(chǎn)量年均增長17%。

    但由于消費(fèi)過大，目前美國近50%的石油仍需依賴進(jìn)口。美國一直試圖降低甚至擺脫石油的對(duì)外依存，其中一個(gè)戰(zhàn)略方向是提升本國石油產(chǎn)量，特別是深海石油產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)疲軟、失業(yè)率攀高的當(dāng)前，深海石油“五年計(jì)劃”被看做是一次創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇。

    對(duì)于《2012—2017年外大陸架（OCS）油氣租賃計(jì)劃草案》，美國石油界持歡迎態(tài)度，并表示力度還不夠大，可供開發(fā)的區(qū)塊還不夠多。同時(shí)，這份計(jì)劃草案引起環(huán)保人士的強(qiáng)烈反對(duì)。