提高石油特別收益金起征點的原因之一在于國際油價不斷攀高，原來40美元/桶的起征點“已不適應石油行業面臨的新形勢” 

    石油企業呼吁多時的提高石油特別收益金起征點終于有了眉目。1月9日，天相投資發布研報稱，“按2010年、2011年全年調整后的特別收益金計算，將增厚中石油2010年業績0.03元，中石化0.01元；預計增厚中石油2011年業績0.16元，中石化2011年業績0.03元。”

　　天相投資稱，“目前中石油、中石化的股價已基本反映資源稅改革后帶來的不利影響，故此次特別收益金上調將對中石油、中石化產生一定的利好。

　　財政部日前也在官網發布稱，從2011年11月1日起（因按季征收），將石油特別收益金起征點提高至55美元/桶。這比原先的起征點提高了15美元/桶。

　　與2006年版本相同的是，石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。按最新標準，除了確定55美元至60美元/桶征收20%的比率外，60美元至65美元/桶的征收比率在25%，65美元至70美元/桶為30%，70美元至75美元/桶為35%，75美元/桶以上則為40%。

　　暴利稅上調呼聲高

　　所謂石油特別收益金，主要是指國內原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從石油開采企業銷售國產原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。雖然官方文件一直以“石油特別收益金”表述，但業界人士還是喜歡將其解釋為“暴利稅”。

　　2006年3月26日，中國開始征收石油特別收益金，起征點為40美元/桶，實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納，并將征收比率確定為20%至40%。橫向與征收“暴利稅”的石油大國相比，該比率并不太高，像厄瓜多爾，暴利稅的征收比率就高達100%。

　　在中國，石油特別收益金的征收對象主要是“三桶油”（中國石油天然氣集團、中國石油化工集團和中國海洋原油總公司）。數據顯示，2006年至2008年，中石油、中石化累計上繳特別收益金約1600億元和530億元。2010年，“三桶油”更上繳了884.26億元的特別收益金。

　　但上述政策執行到第二年，石油企業就開始“上訴”，認為“繳費過多”。隨后數年，伴隨國際油價不斷上漲，有關“上調石油特別收益金起征點”或“取消石油特別收益金”的建議以更高的頻率出現在公眾視線中。

　　可抵資源稅改負擔

　　2012年，油企的愿望就得到了實現。1月5日晚間，中石化率先對外發布公告，稱特別收益金起征點已上調。1月6日，財政部在官網也進行了確認。

　　對此，中國石油大學工商管理學院院長王震認為，提高石油特別收益金起征點的原因之一在于國際油價不斷攀高，原來40美元/桶的起征點“已不適應石油行業面臨的新形勢”。

　　能源專家林伯強則對《國際金融報》記者說，從國際上看，伴隨國際油價大漲，企業原油開采成本等不斷提升；就國內形勢而言，資源稅改革后，油企的負擔進一步增加，如不改變起征點，可能會挫傷企業的積極性。

　　2011年11月1日，資源稅改革在全國推行，并將原先的“從量計征”改為“從價計征”，對資源產品的征收稅率也提高到了5%至10%。以2010年數據為例，當時全國原油產量為1.89億噸，如“從價計征”且僅按5%的稅率統計，全國石油資源稅為472.5億元，會比原先“從量計征”的標準多繳納數倍。

　　林伯強說，起征點提高后，以現有石油企業的生產能力計算，將給相關企業帶來300億元至400億元的“紅包”。

　　大宗商品電子商務平臺分析師莫俊杰在發給記者的評述中也稱，“在石油從‘從量計征’改為‘從價計征’、征收稅率變為銷售額的5%至10%之后，中國主要的石油企業的稅負將較此前‘從量計征’有所加大。但財政部此次宣布上調‘暴利稅’起征點后，將會抵消資源稅改后帶來的不利影響。”

　　利于調動企業積極性

　　由于從“面上”計算，石油企業的稅負將大幅降低，國內外機構目前普遍看好“三桶油”業績的走高。

　　莫俊杰分析，“資源稅改革使中國石油企業在2011年到2012年度的盈利降低2%至11%，但此次上調起征點，國內油企的盈利水平有望回到2011年11月前的水平。”
　　蘇格蘭皇家銀行預測，中石油2012年度凈利將增加17%，而中石化和中海油凈利將上漲11%�；ㄆ煦y行則預計，2012年，“中石油、中石化及中海油盈利將分別增加16%、9.9%及9.5%”。

　　中信證券認為，“提高‘暴利稅’起征點有利于調動國內企業積極性，保障國內能源安全。”中信證券以中石化為例分析，“如按2010年3.28億桶計算，在原油價格為100美元/桶時，公司負擔收益金為21.5美元/桶，起征點提高后，每桶收益金降低為15.5美元，特別收益金整體減少115億元，對公司每股盈利直接增厚0.1元。”中信證券稱，“中石油因原油產量更高，對其盈利貢獻更大，每股盈利增厚0.12元。”

　　但在專家看來，本次上調更大的意義在于“理順鏈條”。新華社援引王震的話稱，“長期來看，資源稅改革、提高起征點的做法使石油行業產業鏈更加合理，也利于調動地方政府的積極性。”

　　甚至有觀點認為，此舉將有利于推進成品油定價機制改革和緩解“油荒”。對此，林伯強并不認同，前者的改革能否成行更多地要看國際油價走勢，后者在于能否破除壟斷，“總之，與石油特別收益金起征點上調關系不密切”。 [復制 收藏 ]