國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲潁：

    大規(guī)模超越式的發(fā)展可再生能源，形成推動電力體制改革和能源轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。有這么幾個方面的內(nèi)容，第一是形勢嚴(yán)峻，第二要發(fā)展可再生能源一定要創(chuàng)新思路，第三科學(xué)決策，第四，可再生能源市場是無限的。請各位媒體的代表，企業(yè)的代表看看，本人說的這個有沒有道理，代表本人的觀點(diǎn)，不代表能源所的觀點(diǎn)。

    形勢嚴(yán)峻，氣侯變化有很多定義，本人自己總結(jié)了這么一個，本人寫了這么一句話，什么是氣侯變化，氣侯變化不僅僅是單一的一個環(huán)境問題，而是集政治、經(jīng)濟(jì)、國防、能源安全、環(huán)境保護(hù)為一體，成為發(fā)展中國家爭取未來發(fā)展空間、發(fā)達(dá)國家搶占新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和控制世界發(fā)展大局的焦點(diǎn)之一�，F(xiàn)在很多事情都是由氣侯變化引起的，氣侯變化很大的焦點(diǎn)問題就是能源問題，按照世界銀行的研究，是世界十大焦點(diǎn)問題之首，本人就不再細(xì)說了。

    前面剛才領(lǐng)導(dǎo)和專家都介紹了能源和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為什么能源問題這么重要，大家看到這張片子，中央國務(wù)院制定的，鄧小平三步走的戰(zhàn)略，本人國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略，意味著什么呢？意味著未來20年到30年，我們?nèi)匀灰�保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，到底需要什么樣的能源呢？這里本人做了一個比較，左邊是現(xiàn)實(shí)，要保持生活質(zhì)量需要提高經(jīng)濟(jì)增長速度，同時要提高收入分配，這意味著什么？本人個人理解以往的，比如說2011年的GDP也好，2011年的收入也好，分配格局都已經(jīng)定了，你要是增加新的分配收入必須要有新的經(jīng)濟(jì)增長才能提高國民的收入分配，要不你就要把別人壓下去。另外一個，這兒有一個例子，但是不一定恰當(dāng)，未來經(jīng)濟(jì)總量是什么樣的。國務(wù)院曾經(jīng)批了一個《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年中關(guān)村總收入達(dá)到10萬億元，中國31個省市自治區(qū)14億人口，搞20個中關(guān)村，30個中關(guān)村，一個省市一個中關(guān)村多嗎？不多。當(dāng)然這里面不能簡單的這么累加，有一個產(chǎn)業(yè)鏈問題，上游和下游的問題。

    這是過去十年能源消費(fèi)增長速度的比較，過去十年能源消費(fèi)增長速度超出了預(yù)期，2001年到2010年。大家請看這張圖，從1978年一直到2010年，經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)的關(guān)系，本人起了一個名字，副標(biāo)題，欠帳是一定要還的，大家注意從1997年到2002年這個階段，能源增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)GDP的增長率，那段時間正好遇到亞洲金融危機(jī)，又是我們國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整，我們說的軟著陸，能源有這么一個大的低洼帶，那個時候誰也沒想到，本人這么低的能源增長速度，從2002年開始，經(jīng)濟(jì)又開始高速增長，大家可以看到，這時候能源增長消費(fèi)增長的曲線已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于GDP的增長速度，為什么？就因?yàn)樵谀愦蟮屯莸臅r候沒有去搞能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有預(yù)備未來經(jīng)濟(jì)增長，史司長在這兒，那時候正好管電力，那時候燃煤電廠都不批了。經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)有著密切的關(guān)系。

    再用這幾個數(shù)字更能說明問題，40：4，這是什么概念呢？從1950年到1990年，40年的時間，一次能源消費(fèi)量凈增10億噸，大家可以想一想，這40年，我們的經(jīng)濟(jì)是什么樣的，可能很多人的溫飽問題都沒有解決，再看看2002年到2006年，短短的4年時間，一次能源消費(fèi)量4年凈增10億噸。

    到了2020年，按照我們現(xiàn)在說的，到底需要多少資源，很多研究機(jī)構(gòu)做了這個預(yù)測，說了不同的情景，大致的情況就是不會低于49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    本人也做了一個簡單的測算，從這么幾個方面來套，2020年到底需要多少資源。大家注意這三個緯度，一個是保持制造業(yè)世界領(lǐng)先地位，這是十七大五中全會文件里提出的，盡管我們現(xiàn)在要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上在過去十年里面，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是二產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)，可以說十年如一日，第二產(chǎn)業(yè)意味著什么呢？我們說的能耗比較高的，載能量比較大的，我們既要保證制造業(yè)領(lǐng)先地位，提高技術(shù)，但是從能源強(qiáng)度來看，只要發(fā)展你很難把能源總量降下來。

    第二，外向型經(jīng)濟(jì)增長模式，大家可以查一下全國GDP的排名，按省的排名，可以看到前十名既是GDP的大省，也是出口的大省，出口什么？出口你的產(chǎn)品，產(chǎn)品都是載能的。再就是節(jié)能，本人同意節(jié)能優(yōu)先，大家也要注意到，我們有一些領(lǐng)域，比如說鋼鐵是高耗能的，他的效率已經(jīng)是世界先進(jìn)水平了，或者接近世界先進(jìn)水平了，你還要把它的能耗降下來，難，所以這就是本人說的，我們的能源強(qiáng)度，以我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們很難去改變第二產(chǎn)業(yè)的比例，再強(qiáng)化節(jié)能，我們的能源強(qiáng)度能接近美國和日本嗎。這個角度來講，本人自己也是根據(jù)剛才說的，2020年50到60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消費(fèi)。

    本人拿美國也做了一個比較，作為一個假設(shè)條件，人口增長按照我們國家的戰(zhàn)略，能源強(qiáng)度從現(xiàn)在的0.9%左右降到0.62%，什么概念呢？實(shí)際上跟我們現(xiàn)在國務(wù)院發(fā)布的節(jié)能減排，十年降低33%，每五年16-17%，在這個基礎(chǔ)上本人做了一個測算，2020年50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    一個是本人前面要說的，經(jīng)濟(jì)一定要保持未來20到30年的高速增長，高速增長就離不開能源，沒有能源我們不可能有這個增長，開始的時候本人說了氣侯變暖的環(huán)境，我們用什么樣的能源來滿足我們的經(jīng)濟(jì)增長，確確實(shí)實(shí)，氣侯變化給人類帶來了影響，洪水、干旱等等。

    還有我們國家以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來了資源、環(huán)境的壓力，可以說已經(jīng)到了承受能力的極限，剛剛環(huán)保局的李司長也介紹了，這是我們國家酸雨的分布圖，80年代中國幾乎找不到酸雨，1/10不到的地區(qū)，30年后，除了西藏部分地區(qū)以外，全國任何一個地方可能都有酸雨問題，這都是化石能源消耗造成的。

    這些都可以看出來不可能靠化石能源維持我們的增長，我們是發(fā)展中國家，我們的經(jīng)濟(jì)總量，隨著人均的水平還很低，但你的經(jīng)濟(jì)總量，你的能源消費(fèi)總量已經(jīng)世界第一，單說全球氣候變暖，有一些小島國已經(jīng)沉在海底，家園都沒有了，你還說本人人均的GDP很低，在人家的眼里來看，你是一個大國，經(jīng)濟(jì)總量的一個大國，本人還要去消耗大量的化石能源來維持經(jīng)濟(jì)增長，本人不知道這個談判怎么談法，肯定是很難的。

    所以本人說化石能源不可持續(xù)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)又離不開能源，大領(lǐng)導(dǎo)都很清楚，這是2009年10月份，胡錦濤總書記在山東考察的時候，講過這么一句話：“大力發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源，是搶抓世界新一輪能源革命先機(jī)的必然要求。希望可再生能源企業(yè)牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿攻關(guān)，不斷突破更多核心關(guān)鍵技術(shù)，努力搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。”我們底下具體落實(shí)的，實(shí)際上本人覺得還是很慢。

    到底可再生能源能不能在新一輪能源革命中起到它的作用，2012年5月9號，IPCC在阿布扎里發(fā)布了一個可再生能源與減緩氣侯變化特別報告，評估了全球164種開發(fā)方案，當(dāng)風(fēng)電融入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，其電量比例在20%以內(nèi)幾乎不會增加電網(wǎng)的額外成本，這是由194個國家組成的政府間氣侯變化專家委員會工作了接近兩年寫出的專家報告。我們現(xiàn)在對可再生能源比例，剛才李司長介紹的，風(fēng)電所占的比例1%，我們現(xiàn)在按照修正數(shù)據(jù)也就是1.2%，這跟20%差遠(yuǎn)了。我們現(xiàn)在的比例，我們的電網(wǎng)優(yōu)勢也好，資源優(yōu)勢也好，有足夠的空間去發(fā)展可再生能源，等真到20%了，接近20%的再考慮未來的電力系統(tǒng)。

    這個本人就不再說了，下面就說說怎么來發(fā)展可再生能源，能源轉(zhuǎn)型，怎么來實(shí)現(xiàn)我們國家的能源轉(zhuǎn)型，電力體制改革說了多少年了，體制改革，利益分配機(jī)制調(diào)整很難，太難了，發(fā)展可再生能源的大方向是不是明確了，化石能源不能再過多的去消耗，種養(yǎng)業(yè)提出了控制能源消費(fèi)總量，現(xiàn)在據(jù)本人所知，能源局研究的政策，跟各省來談實(shí)施的方案，如何控制能源消費(fèi)總量，實(shí)際上已經(jīng)演變?yōu)榭刂苹�石能源消費(fèi)總量，給各省地方開了一個什么口子？如果搞新能源，搞清潔能源能搞多少搞多少，不算控制量，所以整個一個大的方向是很明確的�？稍偕�能源的規(guī)�；�超越式發(fā)展推動能源轉(zhuǎn)型，為建立未來可持續(xù)的能源系統(tǒng)并提供機(jī)會。

    能源系統(tǒng)里面很重要的就是電力系統(tǒng)，剛才領(lǐng)導(dǎo)也說了要構(gòu)造未來電力系統(tǒng)，未來電力系統(tǒng)到底是什么樣的？實(shí)際上未來電力系統(tǒng)應(yīng)該是不僅僅能夠調(diào)整用戶端的波動性，實(shí)際上終端用戶，用電的用戶，你開一個燈，開了空調(diào)，比如說這個會議室今天這么大的設(shè)備，并沒說本人開這個會議之前先給電力公司發(fā)一個預(yù)報，本人要增加多少多少千瓦的電，很多東西都是隨機(jī)的，你閘一打開，電力負(fù)荷就上去了，但是這個電網(wǎng)調(diào)度能夠調(diào)整波動性。為什么發(fā)電端的波動性他就不能調(diào)整呢？所以未來電力系統(tǒng)就應(yīng)該是不僅僅能應(yīng)對用戶端的波動性，同時也能應(yīng)對發(fā)電端的波動性，就是所謂針對可再生能源，風(fēng)電也好說的間歇性。

    這里給大家舉幾個例子，是構(gòu)造未來電力系統(tǒng)理念的問題，這張片子是德國能源署介紹的，德國搞了三年的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究他的一個片子。他也是構(gòu)造未來的電力能源系統(tǒng)，有一個核心的理論，本人這個系統(tǒng)一定是100%接納可再生能源的，圍繞本人這個理念，這個電網(wǎng)怎么去改造，本人要配制什么樣的系統(tǒng)，要配制什么樣其他的輔助設(shè)施。他得出一個結(jié)論，2030年，100%接納可再生能源，電網(wǎng)改造要使終端用戶的電價，成本上升每度電上升1.5歐分，100%的接納可再生能源會使終端用電成本上升兩個歐分。構(gòu)造我們國家電力能源系統(tǒng)，制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，一定要基于國家的全局觀來考慮，首先我們也要轉(zhuǎn)變觀念，接納可再生能源并不是不安全的，接多了就不安全了本人認(rèn)為這不對，你的核心理念是什么？本人能100%接納可再生能源，就有新的電力能源系統(tǒng)，只不過它的代價是什么，這是我們需要做研究的，符合未來新型電力系統(tǒng)它的代價是什么，我們要做研究。

    要做研究就要做出科學(xué)決策，基于一個什么樣的理念，這是本人開頭的題目，可再生能源發(fā)展需要一個良性循環(huán)，按照我們現(xiàn)在電網(wǎng)的優(yōu)勢也好，資源優(yōu)勢也好，沒有為可再生能源做服務(wù)，還不夠，遠(yuǎn)沒達(dá)到風(fēng)電20%的比例，還不需要國家大力的投資電網(wǎng)來接納可再生能源，我們用大規(guī)模超越式發(fā)展可再生能源來推動電力體制改革和能源轉(zhuǎn)型。2020年，2030年，當(dāng)可再生能源達(dá)到一定比例，同時電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型也成功的時候，我們就會有一個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可持續(xù)的能源系統(tǒng)，那時候我們可以更大規(guī)模的發(fā)展可再生能源。怎么達(dá)到這個？現(xiàn)在我們還沒開始做試驗(yàn)，這是本人的一個團(tuán)隊(duì)正在做的工作，可再生能源決策支持系統(tǒng)，我們希望利用科學(xué)的方法，我們講科學(xué)發(fā)展觀，研究我們100%的接納可再生能源到底需要什么樣的系統(tǒng)。一個是整個系統(tǒng)里有一個區(qū)域部署優(yōu)化，全球資源的分布，可再生能源技術(shù)發(fā)展的水平，到底可再生能源項(xiàng)目怎么布局，是最經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。再有發(fā)展到一定量，肯定是要對可再生能源，有的人說你補(bǔ)貼太多了，代價太大，我們就要看它對整個國民經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生什么樣的影響，是不是有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要對已有的政策和未來所涉及的政策進(jìn)行評估，我們把這幾個研究的模型有機(jī)的結(jié)合起來，形成了這個系統(tǒng)，這項(xiàng)工作也正在做，這就是我們落實(shí)于國外的一些能源研究機(jī)構(gòu)，這是我們所欠缺的。

    這個并不是以我們現(xiàn)在的模型來做的能源局也做過能源發(fā)展戰(zhàn)略，工程院也做過能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源所我們自己也做過，集過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)資料，我們提出了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，總的來講，2020年，一次能源消費(fèi)比重15-17%，國家的目標(biāo)是要達(dá)到15%，現(xiàn)在提出來控制能源消費(fèi)總量，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，你要控制能源消費(fèi)總量，沒有能源，經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展，本人就把這個比例跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度做了一個計(jì)算。如果化石能源要控制，必須得由可再生能源頂上，就是15-17%。2030年，要成為主流能源，占一次能源消費(fèi)20%以上，到2050年，占一次能源消費(fèi)1/3以上。
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