93號(hào)汽油再次被曝出現(xiàn)問(wèn)題，上次是兩年前的岳陽(yáng)，這次是貴州。
“我估計(jì)這次仍和過(guò)去一樣，是外采
成品油出現(xiàn)問(wèn)題，這些外
采油絕對(duì)可以稱(chēng)為汽油行業(yè)的‘三鹿奶粉’。”2月24日一位密切跟蹤事態(tài)發(fā)展的石油業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。
據(jù)他介紹，
中石油、
中石化旗下銷(xiāo)售公司，為彌補(bǔ)母公司煉廠(chǎng)產(chǎn)能不足，通常會(huì)向地方煉油企業(yè)或機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
然而這些企業(yè)出于牟利等目的，常常以煉油廠(chǎng)出產(chǎn)的正規(guī)或非正規(guī)成品油為基礎(chǔ)，按一定比例添加芳烴等化工品后制成調(diào)和油，向中石油、中石化出售。
由于現(xiàn)有成品油國(guó)標(biāo)體系檢測(cè)項(xiàng)目過(guò)于單一等原因，這些外采油很容易通過(guò)中石油、中石化的檢測(cè)。但卻會(huì)損傷汽車(chē)氣門(mén)氣缸，并帶來(lái)多種危害。
另一面，由于芳烴等不需繳納燃油稅，調(diào)和油成本較正規(guī)成品油低很多。為牟利，一些調(diào)和油廠(chǎng)甚至將汽油與芳烴的比例放大到4：6以下，專(zhuān)家測(cè)算，僅燃油稅一項(xiàng)，這些調(diào)和油就可能每噸降低成本數(shù)百元。
息旺能源根據(jù)海關(guān)公報(bào)數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，2011年我國(guó)混合芳烴(專(zhuān)用于調(diào)和油)進(jìn)口量達(dá)232.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.68%。假設(shè)若這些芳烴全部加入汽油中，則最多偷漏燃油稅30億元以上。
油品事件曝光后，中石油、中石化均堅(jiān)稱(chēng)旗下
加油站銷(xiāo)售的成品油“無(wú)問(wèn)題”；然而2月13日前后，中石油內(nèi)部通知，停止外采成品油。
“三鹿問(wèn)題油”？
貴陽(yáng)“問(wèn)題油”事件爆發(fā)于春節(jié)前后。
幾乎同時(shí)，昆明和貴陽(yáng)等地，上海大眾、一汽大眾、廣汽豐田、寶馬、福特、雪鐵龍等多個(gè)品牌汽車(chē)，被曝集體“生病”，“病因”幾近相同——積炭過(guò)多，怠速抖動(dòng)，加油熄火，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)故障乃至發(fā)動(dòng)機(jī)損壞。
一時(shí)間，汽車(chē)4S店車(chē)滿(mǎn)為患，車(chē)主驚心。“積炭、怠速抖動(dòng)等正是加入調(diào)和油后的癥狀”，有不便具名的石油央企總部技術(shù)人員直言。
據(jù)他介紹，燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油后，為使調(diào)和油達(dá)到國(guó)標(biāo)，這些企業(yè)往往會(huì)在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。
而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高，往往與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應(yīng)，生成油泥和膠質(zhì)。
粘附物越積越多，在高溫下形成堅(jiān)硬沉積物，從而在汽車(chē)燃油進(jìn)氣系統(tǒng)等部件，生成大量沉積物、積炭，從而使汽車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題。
上述知情者介紹，調(diào)和油等“三鹿問(wèn)題油”對(duì)車(chē)輛破壞極大。不但增加部分零件的機(jī)械負(fù)荷，使活塞環(huán)斷裂，引起拉缸事故；更會(huì)導(dǎo)致燃燒室某些零件被損，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)機(jī)件卡死的故障。
由于目前當(dāng)?shù)貦z測(cè)結(jié)果尚未披露，因此至截稿時(shí)，中石油并未就“三鹿問(wèn)題油”的來(lái)源等進(jìn)行回應(yīng)，仍堅(jiān)稱(chēng)旗下加油站銷(xiāo)售的成品油“無(wú)問(wèn)題”。
“我們也清楚調(diào)和油的問(wèn)題，但在‘保供’政治壓力之下，不得不向社會(huì)采購(gòu)部分成品油，以滿(mǎn)足社會(huì)需求”，上述人士介紹，“但由于成品油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，導(dǎo)致檢測(cè)項(xiàng)目過(guò)于單一，因此單純以國(guó)標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，很難區(qū)分正規(guī)的成品油和調(diào)和油”。
貴陽(yáng)油品事件還有其地域特征。
據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)生意社分析師桑瀟介紹，貴州不同于其他省市，這里沒(méi)有煉油廠(chǎng)。目前貴陽(yáng)全境擁有加油站600-700座，中石油、中石化及社會(huì)加油站三分天下，全年消費(fèi)汽油8萬(wàn)噸左右。
“其成品油全部依靠省外輸入，供給壓力很大。一旦供給不足時(shí)，就產(chǎn)生了向外采購(gòu)的壓力。”桑瀟說(shuō)。
“這就給調(diào)和油提供了巨大的市場(chǎng)空間，只要能滿(mǎn)足國(guó)標(biāo)中規(guī)定的5項(xiàng)理化指標(biāo)，都可進(jìn)入中石油的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)”，有知情者稱(chēng)。
于是一些社會(huì)機(jī)構(gòu)挖空心思，配制能達(dá)到國(guó)家汽油標(biāo)準(zhǔn)的成品油——他們一邊從正規(guī)煉廠(chǎng)采購(gòu)達(dá)標(biāo)或非達(dá)標(biāo)的成品油，一邊又從國(guó)外進(jìn)口專(zhuān)門(mén)的芳烴原料(國(guó)內(nèi)大多無(wú)法生產(chǎn))，超標(biāo)勾兌加工后，使得調(diào)和油足以在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)付中石油、中石化的抽樣檢測(cè)；同時(shí)又不用負(fù)擔(dān)調(diào)和油的全部稅收(芳烴不用交燃油稅)。
據(jù)知情人士介紹，調(diào)和油剛勾兌時(shí)并不會(huì)檢測(cè)出添加物質(zhì)，而一旦放置一段時(shí)間，各種化學(xué)物質(zhì)充分揮發(fā)，調(diào)和油的危害性就顯現(xiàn)出來(lái)。
“去年岳陽(yáng)外采成品油出問(wèn)題后，我們就已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，于是上收了銷(xiāo)售公司外采權(quán)，并增加了包括‘未洗膠質(zhì)’等9項(xiàng)外采油的檢測(cè)項(xiàng)目；然而不幸的是，我們的兄弟單位卻再次中招”，上述石油央企總部技術(shù)人員遺憾地?fù)u頭。
“偷逃”燃油稅
事實(shí)上，自2009年燃油稅改革后，調(diào)和油就成為成品油業(yè)內(nèi)最大的“頑癥”之一。
“據(jù)我們測(cè)算，2011年國(guó)內(nèi)成品油批零價(jià)差微薄，全年主營(yíng)機(jī)構(gòu)加權(quán)平均汽油批零毛利僅547元/噸上下，主營(yíng)機(jī)構(gòu)的批零毛利更遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字”，息旺能源分析師廖凱舜說(shuō)。
然而當(dāng)年很多社會(huì)加油站的汽油零售價(jià)都較中石油、中石化低很多，在深圳，甚至有個(gè)別加油站的掛牌價(jià)較中石油、中石化低0.89元/升，折合每噸1000元左右，嚴(yán)重沖擊了中石油、中石化原有的市場(chǎng)份額。
“魔鬼就藏在細(xì)節(jié)里，社會(huì)加油站的低價(jià)成品油肯定是調(diào)和油”，有中石化銷(xiāo)售人員指出：“由于燃油稅是在煉油廠(chǎng)環(huán)節(jié)征收，而不是加油站，因此調(diào)和油成了逃避燃油稅的重要手段”。
在2009年頒布的《石
油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，燃油稅在煉廠(chǎng)環(huán)節(jié)征收，汽油每升1元，柴油每升0.8元。
“三鹿問(wèn)題油”再度驚現(xiàn) 誰(shuí)潛規(guī)則了燃油市場(chǎng)？
“現(xiàn)在社會(huì)加油站銷(xiāo)售調(diào)和油是很普遍的事，甚至大家都覺(jué)得很正常。只要調(diào)和油經(jīng)銷(xiāo)商心不太黑，不太可能造成問(wèn)題油。”有了解內(nèi)情的專(zhuān)家指出。
他介紹，“正常的調(diào)和油汽油芳烴比大概為6：4。有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)分別購(gòu)進(jìn)燃料油(需繳稅)和芳烴(不需繳稅)，進(jìn)行混合添加后再出售，這意味著每噸可以少繳納燃油稅550元以上的燃油稅，若加上增值稅等其他稅種，那就更多了”。
息旺能源數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)混合芳烴進(jìn)口量達(dá)232.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.68%；其中僅12月混合芳烴進(jìn)口量即暴漲113.23%，至53.18萬(wàn)噸，創(chuàng)有史以來(lái)的最高紀(jì)錄。
該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這是由于混合芳烴市場(chǎng)的玩家，擔(dān)心次年開(kāi)始對(duì)混合芳烴等調(diào)油原料征收消費(fèi)稅，因此大規(guī)模囤貨。
廖凱舜則稱(chēng)，2011年國(guó)內(nèi)調(diào)和汽油量大約1150萬(wàn)噸，而普通汽油需求預(yù)計(jì)在8125萬(wàn)噸；調(diào)和汽油需求已占汽油消費(fèi)總量的12.4%左右。
而這背后，則是大筆燃油稅被中間商、社會(huì)加油站等分享，留給終端消費(fèi)者則是危害。
“這些調(diào)和油不但對(duì)車(chē)輛有害，對(duì)環(huán)境、甚至人體健康也有重大的危害”，上述石油央企技術(shù)人員稱(chēng)。
他指出，芳烴等化工品中含苯、甲醛、乙酸等有害物質(zhì)，長(zhǎng)期接觸不但會(huì)造成眼瞼水腫、結(jié)膜充血、慢性咽炎和支氣管炎，苯甚至已經(jīng)被國(guó)際癌癥研究中心(IARC)確認(rèn)為致癌物。
建議征稅下移加油站
“其實(shí)政府只要將燃油稅的征收環(huán)節(jié)下移至加油站等終端，即可大幅度遏制調(diào)和油的泛濫——畢竟做調(diào)和油的人就求少交點(diǎn)燃油稅，既然無(wú)利可圖，誰(shuí)還會(huì)做呢”，有民營(yíng)成品油經(jīng)銷(xiāo)商坦言。
據(jù)了解，2009年《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺(tái)時(shí)，中央政府出于各方面考慮，特別是出于方便稅務(wù)部門(mén)征繳和監(jiān)督，將燃油稅的征收環(huán)節(jié)設(shè)置在煉油廠(chǎng)。
稅務(wù)部門(mén)根據(jù)煉油廠(chǎng)的成品油產(chǎn)量，直接核定其當(dāng)期應(yīng)繳納燃油稅；而海關(guān)也依據(jù)進(jìn)口成品油的數(shù)量，決定進(jìn)口商應(yīng)繳納的成品油消費(fèi)稅稅賦。
然而由于終端缺乏稅收等部門(mén)的監(jiān)管，以調(diào)和油、動(dòng)力煤油(見(jiàn)本報(bào)2011年3月24日頭版《兩跨國(guó)巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》)等形式出現(xiàn)的成品油、燃料油迅速開(kāi)始在市場(chǎng)上泛濫。
2011年3月海關(guān)總署徹查動(dòng)力煤油案前，僅嘉能可和高爾化學(xué)兩家在2010年8-12月就進(jìn)口動(dòng)力煤油80萬(wàn)噸，偷逃燃油稅近10億元；而調(diào)和油的逃稅額更高，僅進(jìn)口混合芳烴一項(xiàng)，最高就可能偷逃燃油稅30億元，若再加上MTBE等其他化學(xué)品調(diào)制的調(diào)和油，那么偷逃燃油稅的數(shù)額將更高，甚至可能達(dá)到數(shù)百億元。
“它們(生產(chǎn)銷(xiāo)售調(diào)和油的企業(yè))會(huì)隨時(shí)根據(jù)兩大集團(tuán)制定的檢測(cè)指標(biāo)設(shè)置自己的添加劑，我們防不勝防。馬克思不是說(shuō)過(guò)嗎，三倍的暴利，商人們甚至敢冒上斷頭臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)！”前述石油央企技術(shù)人員稱(chēng)。
而無(wú)論民營(yíng)油品企業(yè)，還是石油央企人士，他們都建議，“如果下移到加油站，那么偷逃燃油稅的人就會(huì)無(wú)利可圖，若質(zhì)檢等部門(mén)再加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)和油自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡的”。 [
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