人大代表汪紀戎：我國油品標準與排放標準不配套

    3月12日訊 PM2.5已經(jīng)家喻戶曉，但鮮為人知的是，由于我國的油品標準長期滯后于汽車排放標準，致使汽車尾氣中的氮氧化物大量排放，加劇了PM2.5的污染和灰霾天的出現(xiàn)。

    11日上午，全國人大常委會委員、原國家環(huán)�？偩指本珠L汪紀戎鄭重地將一份建議交到代表團，反映我國油品標準與排放標準不配套的情況。

    這已經(jīng)是汪紀戎第二次提交同題建議。作為原國家環(huán)�？偩衷�經(jīng)分管污染防治的副局長，汪紀戎非常了解油品、尾氣、PM2.5、灰霾天之間的邏輯關(guān)系。

    2011年以來，全國各地頻繁出現(xiàn)灰霾天。這讓汪紀戎更加重視油品標準滯后的問題。2011年12月，全國人大代表大會閉會期間，她緊急提交了一份建議，希望有關(guān)部門能盡快解決油品標準滯后帶來的環(huán)境影響。

    汪紀戎參與了我國動機動車排放標準制定和完善的全過程。她介紹說，我國早在2005年就發(fā)布了國家第四階段汽車排放標準(以下簡稱國四標準)。該標準要求，重型、輕型車達標的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。也就是從這兩個時間節(jié)點起，所有的新車都應該達到國四標準。

    理論上，與國四排放對應的國四油品標準應該更早出臺，至少2005年之前就要出臺�？涩F(xiàn)實情況是，車用汽油的國四標準2011年5月才出臺，而且還設置了3年的過渡期，要2014年才能實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)供應國四標準的汽油。

    汪紀戎把這個問題比喻為“好車吃粗糧”。我國的機動車尾氣控制應該遵循車油同步，油品標準稍先的原則。也就是國四標準的車要喝上國四標準的汽油，汽油標準應該先于排放標準出臺。但現(xiàn)在國四排放標準的車卻要在幾年后才能喝上配套的油。

    汪紀戎說，車油不配套必然影響減排效果，使國家承諾的按期控制排放成為空話。

    有關(guān)部門也很重視汪紀戎的意見，在2012年的2月找來了相關(guān)的多個部門，向汪紀戎作出面對面的解釋和答復。可汪紀戎對他們的解釋并不滿意。

    相關(guān)多個部門的答復意見首先開宗明義指出，當前的空氣污染是源于很多不達標的汽車上路造成的，更亟待解決的是黃標車等低排放標準的車造成的污染。

    此外，有關(guān)部門的答復還強調(diào)，我國從2000年實現(xiàn)無鉛汽油到2011年頒布國四標準僅用了11年，而歐盟卻花了20多年時間。并且聲稱每一版油品標準的制度都是在廣泛征求企業(yè)意見基礎上制定的。

    就汪紀戎提出的為何國四汽油要2014年才能供應的疑問，有關(guān)部門的答復是，某一標準燃油的供應與燃油生產(chǎn)裝置訂貨周期、企業(yè)技術(shù)改造、相關(guān)燃油稅制度，以及各地的機動車污染防治工作安排密切相關(guān)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。

    有關(guān)部門的答復還提到，同一標號但不同階段油，市場價格是一樣的，這影響了企業(yè)改造升級的積極性。簡單說就是，都是93號汽油，但國四標準的油在煉油時花的成本要比國三標準高，但在市場上都是一個價，企業(yè)沒有改造的積極性。

    汪紀戎不認可以上這些答復。她認為最核心的問題是，汽車的排放標準是環(huán)保部根據(jù)國家控制大氣污染的階段性目標而組織制定的，而油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會起草的，部門利益顯而易見。

    汪紀戎說，她也聽說油品生產(chǎn)企業(yè)有各種難處，因為稅收優(yōu)惠、成本補貼等機制沒有形成，不愿去干成本高、收益低的事，但該誰為環(huán)境效益、社會效益埋單呢？

    溫家寶總理在政府工作報告中坦言，2011年節(jié)能減排任務沒有完成。汪紀戎說，具體到污染減排就是氮氧化物的任務沒有完成，污染物不降反升。汪紀戎11日建議，應由國務院或責成有能力協(xié)調(diào)此事的部門解決油品標準滯后的問題。
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