受到海嘯侵襲的日本海濱小鎮(zhèn)大槌町，受災(zāi)居民排隊(duì)領(lǐng)取燃料油

    根據(jù)日本石油信息中心3月19日公布的數(shù)據(jù)，普通汽油全國零售均價(jià)較上周（12日）繼續(xù)攀升3.00日元，達(dá)到每升155.6日元（約合人民幣11.8元），創(chuàng)下3年零5個(gè)月新高。這也是日本油價(jià)連續(xù)第五周保持上漲。對比中國新上漲油價(jià)，日本油價(jià)要高出42%左右。

    如果從全球油價(jià)水平來看，日本油價(jià)屬第一集團(tuán)的末席，低于歐洲英國、法國，但高于中國、印度，也高于美國。

    以紐約、倫敦、東京、巴黎、莫斯科、孟買、北京七大城市為例，東京排在第三位。油價(jià)最高的是巴黎和倫敦，排在東京之后依次為北京、孟買、紐約和莫斯科。

    這主要原因在于，日本油價(jià)的構(gòu)成中，所征稅的份額較重。在日本，汽油零售價(jià)格主要由原油成本、煉油毛利和稅負(fù)構(gòu)成。原油成本指進(jìn)口原油的到岸價(jià)格加上進(jìn)口時(shí)征收的關(guān)稅（2006年3月已取消）、石油稅等；煉油毛利即煉油加工費(fèi)用、利潤及流通成本，主要包括煉制成本、儲備成本、運(yùn)輸費(fèi)用、銷售成本等。而稅則包括一般消費(fèi)稅和汽油稅。

    以日本目前（3月19日）油價(jià)155.6日元/升為例，其中包含了53.8日元/升的汽油稅，以及5%即7.78日元的消費(fèi)稅。這兩項(xiàng)稅相加為61.58元，約占油價(jià)的40%。如果去掉兩稅，日本每升油價(jià)為94.02日元，約合人民幣7.13元。目前中國內(nèi)地93號油價(jià)為8.33元/升，去掉1元/升燃油稅，油價(jià)為7.33元。從消費(fèi)端看，扣稅后中日兩國油價(jià)大體相當(dāng)。

    在53.8日元/升的汽油稅中又包含了48.6日元/升的汽油稅和地方道路交通稅。

    日本的汽油稅也稱為特定消費(fèi)稅，又包括揮發(fā)油稅和地方道路稅，從量征收，即按照每升汽油固定抽取稅金，而不是按照稅率，且稅金數(shù)額多年保持不變。

    因?yàn)樽陨淼氖�油資源極為稀缺，日本很早就開始利用稅收來調(diào)控成品油的消費(fèi)，充實(shí)財(cái)政收入。早在1937年，日本就以每升23.6日元開始征收揮發(fā)油稅，這項(xiàng)稅收一直持續(xù)了近40年。直到1974年，日本政府為了緩解1973至1977年道路修繕5年計(jì)劃財(cái)源不足的困境，根據(jù)《租稅特別措施法》實(shí)施了一項(xiàng)“暫定措施”。即增加了一筆臨時(shí)稅，將每升汽油的稅金提高了25日元。于是揮發(fā)油稅上漲為48.6日元。

    地方道路稅設(shè)立于1955年，主要用于都道府縣以及大城市的道路建設(shè)和改善，其稅收根據(jù)道路面積，分撥給都道府縣以及指定市。地方道路稅與揮發(fā)油稅一起征收，目前稅率為5.2日元/升。揮發(fā)油稅與地方道路稅合稱為汽油稅，稅金合計(jì)為53.8日元/升。

    此外，汽油在銷售時(shí)還要征收5%的消費(fèi)稅。值得注意的是，對汽油征收的一般消費(fèi)稅是對包含汽油稅在內(nèi)的整個(gè)價(jià)格征稅。也就是說汽油稅53.8日元/升中也需要繳納5%，即2.7日元/升的消費(fèi)稅。這樣就造成重復(fù)納稅，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。所以，日本汽油價(jià)格的公式為：（市場油價(jià)+53.8日元）×105%。

    很長時(shí)期以來，在日本油價(jià)結(jié)構(gòu)中，稅收部分占據(jù)了60%以上的份額，被認(rèn)為是日本國內(nèi)高稅率的稅種。后來由于國際原油市場價(jià)格飆升，稅額比例才逐漸降低。到2005年的第二季度，稅金份額才下降到了50%以內(nèi)。

    柴油價(jià)格所含的稅金包括交易稅和5%的消費(fèi)稅。柴油交易稅與汽油稅不同，它屬于地方稅，采取“特別征收制度”。即柴油銷售商作為“特別征收義務(wù)者”，在消費(fèi)者付貨款時(shí)繳納稅額。與汽油稅相比，柴油的交易稅則低得多。1993年12月最初設(shè)立時(shí)，柴油交易稅每升只有6日元，后來上漲為今天的32.1日元，仍舊比汽油稅低了40%。

    稅收一直是日本政府調(diào)節(jié)成品油價(jià)格、引導(dǎo)消費(fèi)的重要手段。由于柴油主要用于生產(chǎn)部門，而汽油則多用于日常生活消費(fèi)，汽油與柴油之間也就長期存在著較大的稅差。

    20世紀(jì)70年代，日本實(shí)行的是“汽油獨(dú)自高價(jià)”的價(jià)格體系。這是日本政府在第一次石油危機(jī)爆發(fā)時(shí)，為了減少原油價(jià)格大幅度上漲對國民生活的影響，采取的行政定價(jià)方法。政府將原油價(jià)格上升的成本轉(zhuǎn)嫁到汽油價(jià)格上，以抑制煤油、柴油、重油價(jià)格的上升。當(dāng)原油價(jià)格上漲時(shí)，對煤油和液化石油氣（LPG）實(shí)行固定價(jià)格，對柴油和重油的價(jià)格略有控制，其他的成品油按照原油價(jià)格同比率上漲。這樣，造成了柴油、煤油、液化石油氣價(jià)格與汽油價(jià)格的價(jià)差越來越大。

    第二次石油危機(jī)（1978年底）以后，同比例提高了柴油稅率，但汽油稅仍是柴油稅的2.2倍；在20世紀(jì)90年代初，為了加快市場化，促進(jìn)汽油柴油之間的公平競爭，才逐步大幅提高了對柴油的稅收。不過從整體政策來看，日本依舊通過抽取高昂的日常消費(fèi)的汽油稅，來補(bǔ)貼生產(chǎn)建設(shè)的成本。