中東的緊張形勢讓很多中國人擔(dān)心，油價高企，伊朗制裁而引發(fā)的石油危機。應(yīng)對危機，石油儲備格外令人關(guān)注，中國的戰(zhàn)略石油儲備起步晚，與美國相比真真是“囊腫羞澀”。中國的儲油設(shè)施正處于擴容高峰期，這將很大程度改善中國的石油儲備能力。

　　石油危機何以應(yīng)對

　　伊朗自宣布停止向英法供油以來，國際油價強勁上漲。國際局勢加劇動蕩，我國原油依存度連年攀高，有關(guān)我國石油儲備的相關(guān)問題也格外令人關(guān)注。

　　4月5日國際航空油料大會暨展覽會上，中國國家能源局局長劉鐵男表示，2011年底中國石油儲備能力達到40天。劉鐵男稱，2011年中國石油凈進口量為2.63億噸，對外依存度為56.3%。曾有人統(tǒng)計，美國石油儲備能力可達300天。如此“囊腫羞澀”的儲備能力怎么能保障中國的石油供應(yīng)，如何作為中國經(jīng)濟的后盾？

　　國際社會建立石油儲備

　　為了應(yīng)對第一次石油危機，發(fā)達國家在1974年成立了國際能源署（IEA）。IEA成立的最初目的是為了通過釋放戰(zhàn)略石油儲備（包括原油和成品油），幫助成員國共同應(yīng)對出現(xiàn)重大石油供給中斷的情況——30多年來，這仍是應(yīng)對石油供給中斷的第一道防線。根據(jù)國際能源計劃，目前IEA成員國最低戰(zhàn)略石油儲備的要求是按照上一年均值計算相當于90天石油凈進口量的水平。

　　中國戰(zhàn)略石油儲備三步走計劃

　　目前，中國正在積極建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備。根據(jù)規(guī)劃，中國的戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)共分為三期，2020年全部建設(shè)完成：第一期儲備基地已經(jīng)建成，包括鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四處，儲備能力為1.03億桶；第二期儲備基地正在建設(shè)，包括遼寧錦州、山東青島、江蘇金壇、浙江舟山、廣東惠州、新疆獨山子、甘肅蘭州等地，設(shè)計儲備能力為1.68億桶；第三期尚在規(guī)劃之中，計劃儲備能力為2.32億桶。

　　在原油戰(zhàn)略儲備中，中國戰(zhàn)略石油儲備一期項目已完成注油，總儲備庫容為1，640萬立方米；戰(zhàn)略石油儲備二期項目已于2009年動工，計劃總儲備規(guī)模為2，680萬立方米；戰(zhàn)略石油儲備三期工程計劃建設(shè)庫容2，680萬立方米。

　　中國戰(zhàn)略石油儲備道路漫漫

　　到2020年三期項目全部完成時，中國的戰(zhàn)略石油儲備基地總?cè)萘恳仓挥?.03億桶的水平；而日本的戰(zhàn)略石油儲備總?cè)萘扛哌_9億桶，美國則超過20億桶。

　　中國戰(zhàn)略石油儲備存在很大困境，目前立法監(jiān)管滯后，還需立法部門跟進立法監(jiān)管工作。

　　做好石油儲備，中國需盡快構(gòu)建多元化石油進口體系，當前，我國的對外石油依存度達到55%以上，中東日益緊張的局勢不免會影響到我國的油價及石油進口。針對這種情勢，林伯強指出：“我們只能盡快構(gòu)建多元化石油進口體系，減少從中東石油進口，多從俄羅斯等國進口。這幾年來，我們也做了不少努力，但是我們的選擇空間很少，而且石油進口來源多元化操作難度很大。短時間內(nèi)，中國石油產(chǎn)量會維持在每年兩億噸左右，其余只能依賴進口，替代能源也不會立刻“上崗”，所以中國不一定能完全規(guī)避石油進口風(fēng)險。”


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