近年來，關于風能是大力發展還是穩步發展的爭論不絕于耳。由于國家政策的大力推動，風電行業有了突飛猛進的發展，行業規模不斷擴大，其他一些企業也紛紛投資風能，社會上出現了產能過剩的輿論。

    尤其是“十一五”期間，作為新能源的代表，風電和太陽能發展受到了政策的大力扶持，國有和民營資金紛紛進入，行業發展迅速。

    目前我國風電行業的企業多達80多家，僅當前上市的A股公司中就有12家風電企業。風電在發展過程中一味貪大、冒進的態勢在業內飽受詬病，在這種情況下，一度使得我國新能源產業跟“過剩”聯系在一起，不免引發許多人的猜疑：新能源發展是否過于迅速，風電和太陽能產業是否已經過剩?

    2010年9月，隨著國家發改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業列入重點調控目錄，新能源產業是否過剩，這一問題逐漸升級，引發了熱烈的討論。

    2011年，這一爭論依然延續，大有山雨欲來風滿樓，從現實的表象看，風電過剩、風電設備重復投資、市場競爭激烈導致產品價格下降的新聞不時出現。

    與此同時，太陽能光伏產業似乎也面臨同樣的境地，據歐洲有關專家表示，由于一些新生亞洲公司的進入，全球太陽能市場2011年將略微供應過剩，導致太陽能電池板價格可能下降10%~20%。

    十字路口

    中國的新能源產業結構是否出現過剩，到目前來講不同的人看法不一。有人認為我國新能源產業已經出現嚴重的產能過剩，而還有人認為中國的新能源產業發展正當時，并未出現產能過剩局面。

    過剩、不過剩的爭論讓中國風電產業步入了發展的十字路口，2012中國風電產業向左，還是向右，一時引發熱議。但這個問題的爭論如果得不到有效的統一，還會繼續爭論下去，這勢必影響2012中國風電產業的發展。

    2011年12月召開的中央經濟工作會議把戰略性新興產業提到重要發展的地位，顯然表明了中央的態度和國家的經濟政策導向，為2012年風電等新能源產業發展撥開了迷霧陰霾。把風電等新能源產業作為重中之重來抓是基于如下方面考慮：

    一方面，從現實來看，風電等新能源在能源結構中所占的比例偏低，風電產能過剩并非真的過剩。雖然“十一五”期間我國新能源發展十分迅猛，風電裝機連續5年翻番增長，已居世界第一。

    但從總體來看，風電等新能源在整個能源結構中的比重還非常低，化石能源仍占能源供給的絕大多數，節能減排和結構調整任務仍然十分艱巨。

    與此同時，從資源總量來看，我國風電、太陽能資源儲量豐富，目前利用的也只是很少一部分，還有很大的發展空間。就現實來看，風電產能過剩也是一個偽命題，根據官方統計，全國的風能電站，大概30%左右在“曬太陽”，沒有運轉。這個問題看怎么理解。一些研究者理解“產能過剩”，往往把產能認為是現有生產能力、在建生產能力和規劃生產能力的總和大于實際消費能力的總和，就是產能過剩。

    其實，就風電產業看，規劃產能(包括在建產能)等都是未(完全)實現的生產能力，即使完全建成，也要有1~2年的低產期。如果把這些都計入實際生產能力，無疑會夸大市場的供求失衡。

    目前以風能、太陽能為代表的新興產業出現的“產能過剩”，實際上是一種典型的階段性和瓶頸性過剩。如果電網瓶頸消除了，那就不會出現階段性和瓶頸性過剩了。基于此，中央認為，新能源理應得到快速健康發展。

    另一方面，從長遠來看，能源供應緊張的局面將會延續，急需新能源發展。去年，我國能源消費總量為30億噸標準煤。專家預測，到2020年，能源需求總量可能高達45億噸標準煤，這意味著新能源領域必須加大投入才能確保消費比重穩定提升。根據初步分析判斷，要實現可再生能源消費比重達15%的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬千瓦至7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。

    隨著我國經濟的不斷發展，對能源的需求也在不斷擴大，能源供應緊張的局面持續存在，人們用電用氣緊張情況不時出現。尤其是我國政府作出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承諾后，傳統能源發展受到了資源和環境的雙重巨大壓力。

    而發展風電、太陽能等清潔的可再生能源，不僅能夠豐富能源供給，同時對調整能源結構、保護環境有著重要意義。因此，中央基于上述兩方面的考慮，把以新能源為主的新興戰略產業提到首位是科學的，是高瞻遠矚的。