伊朗核查或松口 美歐欲施石油胡蘿卜

 

    新一輪伊朗核問題六國談判5月23日在伊拉克首都巴格達舉行，經過伊斯坦布爾和維也納談判的'熱身'，本次談判將會進入到新階段。樂觀分析認為，如果各方保持目前的合作態度，在巴格達會談時可以草簽合作協議，正式開始合作。但也有專家指出，伊朗核問題有著深層次的矛盾淵源，解決起來不可能一蹴而就，過程必將漫長而艱難。

　　伊朗核查或'松口'

　　此次談判的關鍵預計會集中在鈾濃縮和核查問題上。中國國際問題研究所副所長、研究員阮宗澤向《國際金融報》記者表示，美國及其盟友可能要求伊朗停止生產純度為20%的濃縮鈾，同時尋求伊朗允許國際原子能機構核查人員進入先前無法接近的核設施；而伊朗則會以取消制裁換取合作，訴求可能包括解除制裁、獲得六國對伊朗鈾濃縮活動和平目的的認可。

　　中國社會科學院西亞非所中東問題專家余國慶在接受《國際金融報》采訪時表示，這次六國會談很可能在伊朗擁有民用核設施與技術方面達成明確的協議。比如說，允許伊朗擁有低濃度濃縮鈾活動。

　　余國慶認為，這次巴格達會談的基調實際上是由不久前八國峰會上確定下來的。八國集團呼吁伊朗履行聯合國安理會相關決議和國際原子能機構提出的要求，立刻回答有關其可能發展核武器計劃的疑問，并敦促伊朗抓住這一機會，實現以談判、和平的方式解決核問題僵局。

　　事實上，此次談判之前已經有諸多積極因素出現。伊朗一改以前'鈾濃縮問題不能談判'的立場，愿意重新回到談判桌上。在此前，美伊雙方也均出現松動口氣。上個月，伊朗一位官員首次承認，伊朗已掌握制造核武器的知識和技術，能夠'輕而易舉地'生產制造原子彈所必需的高濃縮鈾，但他同時強調，'伊朗政府不會走這條道路'。而美國總統奧巴馬也表示，如果伊朗領導人哈梅內伊履行其關于伊朗'永不發展核武器'的承諾，美國將接受伊朗擁有民用核計劃。

　　此外，國際原子能機構總干事天野之彌5月22日在結束對伊朗訪問后透露，會談有了突破性進展，國際原子能機構已同伊朗就核設施檢查問題達成協議，雖然一些細節問題還需討論，但文件'將于近日簽署'。天野之彌沒有細說協議內容，但透露，開放帕爾欽基地將寫入協議。外界認為，這一會談的成功也必然將對巴格達會談產生積極影響。

　　但阮宗澤認為，目前外界對此次會談的期望多是制造氣氛，而這一氣氛也正符合各方需要。'時隔一年多，伊朗向外界展示‘重大’核進展，即國產核燃料棒裝入核反應堆的過程，以及已手握20%純度的濃縮鈾。在這種前提下復談，說明其起點已經與過去不同，增加了伊朗談判時的籌碼。'從美國方面來說，大選在即，奧巴馬并不敢輕易動手，需要通過談判保持伊朗局勢不失控。而美伊敵對情緒并不容易在短期內化解，'在諸多因素疊加的情形下，伊核問題短期內難有柳暗花明'。

　　余國慶也認為，伊朗能作出的讓步比較有限。國際社會與伊朗的矛盾焦點是伊朗需要無條件接受IAEA的核查并保證核研究的透明度，但伊朗會出于安全的考慮，限制國際社會的核查。

　　亞洲將得'豁免權'？

　　伊朗核問題發酵以來，伊朗因素成為影響國際油價不可忽視的部分。而據英國《金融時報》報道，西方大國準備向伊朗施予'石油胡蘿卜'，允許伊朗繼續向亞洲買家供應石油，從而換取伊朗現在不制造核武器的保證。

　　據參與巴格達會談的官員透露，美國和歐盟方面可能會提出暫停歐盟對裝載伊朗石油的船只實施的保險禁令。他們補充道，美國和歐盟并沒有準備解除其他制裁，包括歐盟對伊朗石油的進口禁令。他們還警告，此次會議達成協議的可能性不大。

　　一旦解除將于7月1日生效的歐盟保險禁令，中國、印度、日本和韓國就能從倫敦購買船運保險。倫敦主導著船運保險市場。亞洲煉油企業曾警告，如果不能解除保險禁令，他們就無法為承擔高昂污染索賠的風險獲得擔保，不得不停止從伊朗購買原油。亞洲國家政府正在考慮為自身的煉油企業提供主權擔保。

　　上述不愿透露姓名的西方官員稱，他們希望先觀察伊朗愿意作出怎樣的讓步，再決定最終的答復。一位西方外交官表示：'顯然，如果伊朗作出可驗證的重大讓步，出口一部分高濃縮鈾庫存，并停止生產(高濃縮鈾)，我們就會討論相應的回應政策。'

　　另據伊朗石油部新聞網站5月21日發布的公告，伊朗計劃在霍爾木茲海峽外建立一座新的油港，以避免其石油出口可能在海灣遇到的問題，同時增加里海的石油運輸量。

　　據悉，新油港將設立在伊朗南部的港口城市班達爾賈斯克，建造花費約22億美元，儲備量可達2000萬桶。油港通過一條日輸送量為100萬桶的石油管道與里海港口奈卡相連接，從而使伊朗能夠出口更多從里海生產的石油。一旦在海灣輸送石油時遇到問題，它也會成為伊朗在哈爾克島的主要油港的替補。哈爾克島的石油儲備量為2200萬桶。

　　海灣國家的石油出口線路絕大多數依靠霍爾木茲海峽，而伊朗更完全依賴它狹窄的航道。這是一種潛在威脅，因為如果航道被封，石油運輸將十分困難。為降低風險，阿聯酋今年希望開通一條抵達阿曼海灣的新繞行管道，許多海灣石油公司也在增加儲備設施。

　　此外，伊朗官方還宣布，上周末又在里海發現了一片新的主要油田，儲量初步估計為100億桶。但其深度為水下2460米，伊朗從未過開發如此深的油田。伊朗目前的石油日產量為400萬桶，如果計劃順利，這一數字在2015年之前將提高150萬桶。

　　余國慶認為，隨著伊朗核問題談判的恢復，波斯灣局勢相對平緩，地緣政治變化給國際油價造成的影響又處于低位。因此，國際油價可能在一段時期內低位運行。 [復制 收藏 ]