就在希臘大選的前三天，即在全世界都將目光聚焦在歐債危機之上時，石油輸出國組織（OPEC）低調(diào)地召開了一次對國際市場非常重要的會議。在6月14日的這次會議中，伊朗處境岌岌可危，被歐美大力制裁的伊朗國內(nèi)經(jīng)濟瀕臨崩潰，如果油價繼續(xù)回落必將成為壓垮其經(jīng)濟的最后一根稻草。據(jù)媒體報道，國際油價從4月份回落至今，跌幅已逾20%，回到近兩年來的最低水平，如果考慮到貨幣因素，油價跌幅還遠不止這個水平。

    因此在會議上，伊朗明確要求OPEC限制產(chǎn)量，并且得到了幾乎中東以外所有OPEC國家和伊拉克的支持。從道理上說，OPEC國家的主要財政收入全部來自于石油出口，在油價下跌的行情中限制產(chǎn)能自然也在情理之中，然而，沙特卻旗幟鮮明地站在了歐美一方，逆市提出提高產(chǎn)能上限。不言而喻，沙特的提議顯然是針對伊朗的，此前沙特石油部長曾在多個場合透露，將不會理會OPEC會議結(jié)果，持續(xù)增產(chǎn)。

    對于沙特的態(tài)度，伊朗非常反感，伊朗前石油部長加塞米說，“政治斗爭的陰影已經(jīng)籠罩了OPEC。”伊朗此前也多次警告沙特不要把石油作為打擊德黑蘭的武器，要求沙特停止向?qū)?a target=_blank href="http://www.mesardrich.com/news/html/201202/64785.html">伊朗石油進口實施制裁的國家增加原油供應(yīng)。不過沙特予以否認，并表示有權(quán)向任何國家出口石油。

    美國陰影

    有媒體評論稱，OPEC從建立初期至今近50年的時間里，從前20年的呼風(fēng)喚雨到目前的名存實亡，可以說基本是沿著美國所希望的道路在行進。OPEC雖然擁有11個成員國，但主要成員國集中于海灣地區(qū)，其中起主導(dǎo)作用的還是沙特和伊朗。作為海灣地區(qū)最大的兩個國家，同時又坐擁全球30%的原油儲備，如果他們能協(xié)力發(fā)揮在OPEC以及中東事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，則無論在中東還是全球范圍內(nèi)，都具有極大的影響力。然而這種局面，顯然不是在全球能源市場和中東局勢中起主導(dǎo)作用的美國所希望見到的。

    在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、歐債危機持續(xù)發(fā)酵、美國大選、中國經(jīng)濟放緩的綜合背景之下，美國強行推進對伊朗制裁，背后最大的支持來自于沙特提高供給的保證。

    美伊結(jié)怨頗深

    事實上，在OPEC成立初期，作為冷戰(zhàn)中美國對抗蘇聯(lián)的棋子，伊朗曾與美國有過一段“蜜月期”，由于便于向蘇聯(lián)滲透的地理位置，伊朗也是美國上世紀(jì)60~70年代在中東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略盟友。

    但上世紀(jì)70年代末，中東和亞洲間的平衡發(fā)生了巨大變化，隨著中美建交與阿富汗投誠美國，伊朗的戰(zhàn)略意義開始逐步下降；同時，對于一手扶植起來的伊朗在中東地區(qū)越來越顯示出霸主特征，美國也開始感到不安。進入70年代后期，美國開始縮減對伊朗的支援，在一定程度上導(dǎo)致了伊朗國民收入驟降，民眾不滿情緒陡增，并最終引發(fā)了伊斯蘭革命，自此，伊朗堅定地走到了美國的對立面。伊朗的叛逆被媒體稱為“失去的伊朗”，是20世紀(jì)美國外交史上的最重大失敗案例。

    隨后，隱含有美國因素的“兩伊戰(zhàn)爭”耗盡了伊朗的元氣，戰(zhàn)爭期間，美國向開戰(zhàn)雙方都提供支持，結(jié)果兩敗俱傷，伊朗在此后近20年的時間內(nèi)都未能恢復(fù)到戰(zhàn)前的經(jīng)濟水平與影響力，而伊拉克更是斷送了地區(qū)話語權(quán)。

    自2000年起，伊朗與阿拉伯國家的關(guān)系開始逐步修好，阿盟亦有意收納伊朗作為特殊成員國，以觀察員身份出席阿盟會議。中東局勢的演變顯然又不是美國所希望看到的。

    OPEC“名存實亡”

    OPEC會議上的美伊針鋒相對，與沙特對美國的“言聽計從”，不但反映出OPEC內(nèi)部矛盾重重，也暴露出美國對中東問題的巨大影響力和OPEC日漸式微。

    然而OPEC在國際市場上曾經(jīng)的影響力甚至高于今天的歐盟：1973的石油危機中，OPEC減產(chǎn)的決議直接引發(fā)了全球經(jīng)濟在上世紀(jì)70年代的全面衰退；1991年海灣戰(zhàn)爭后，OPEC提高產(chǎn)能避免了全球經(jīng)濟陷入衰退。但是從2000年起，OPEC的影響力日漸下降，一方面是俄羅斯、加拿大和巴西等國產(chǎn)油量的快速增長，另一方面是OPEC多數(shù)成員國后續(xù)投資不足，產(chǎn)能擴張緩慢。但最重要的一點是，基于美國的中東戰(zhàn)略，OPEC內(nèi)部難以形成統(tǒng)一決議，無法實現(xiàn)其“協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國石油政策”的初衷。

    一直以來，擁有充足的剩余產(chǎn)能意味著可以有效地平衡原油市場供需。但中金公司6月1日發(fā)布報告稱，近期OPEC的剩余產(chǎn)能并不像市場認為的那么多，有效剩余產(chǎn)能偏緊，低于市場的普遍預(yù)期。

    中金公司預(yù)測，OPEC有效剩余產(chǎn)能約為2.67百萬桶/天，低于市場預(yù)期的4.5~5.5百萬桶/天。中金認為在2008年油價大漲時，OPEC有效剩余產(chǎn)能接近枯竭，而后雖然有項目上線，但2008年下半年的油價大跌使OPEC國家的產(chǎn)能建設(shè)放緩。2010年以來的石油需求快速飆升和最近利比亞供給的短缺，使得近期有效剩余產(chǎn)能偏緊。

    目前真正還有有效剩余產(chǎn)能的國家主要是沙特。此外，卡塔爾、安哥拉以及伊拉克也有望在短期內(nèi)提供額外產(chǎn)能。

    另有報告指出，OPEC剩余產(chǎn)能的絕大部分在沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾4國，沙特阿拉伯的剩余產(chǎn)能占歐佩克總剩余產(chǎn)能的60%以上，2006年達到90%以上，地位舉足輕重；阿爾及利亞、安哥拉、尼日利亞、伊拉克和委內(nèi)瑞拉5個貧窮的成員國基本按產(chǎn)能生產(chǎn)；2008年金融危機爆發(fā)油價下跌至40美元以下，在減產(chǎn)提價計劃中減產(chǎn)的主要是沙特阿拉伯等幾個富裕的并且儲量大的成員國。
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