國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部、科技部共同啟動中央國家機關(guān)新能源電動公務(wù)用車試點示范工作。中央11個部門首批試用23輛新能源電動汽車作為公務(wù)用車。23輛新能源電動汽車作為公務(wù)用車的試用期限為1年。今年1至8月，國內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動汽車2661 輛，混合動力汽車3358輛。

　　同樣，從宏觀看，制約\影響我國乃至全球新能源汽車發(fā)展的因素仍然存在：

　　首先是油氣等傳統(tǒng)能源的價格。就全球看，隨著頁巖氣的大規(guī)模開采，美國成為能源輸出國。我國也在緊緊跟上，加速了頁巖氣大規(guī)模開采步伐。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風能、太陽能等可再生能源。大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。國土資源部對頁巖氣開采已進行兩輪招標，允許民營企業(yè)進入頁巖氣開采。

　　乘用車推進柴油化將加快進程。《乘用車柴油化鼓勵細則》正在醞釀過程中。可能放開柴油成品油進口權(quán)。未來購買柴油發(fā)動機轎車每輛可能獲得一定補貼。

　　天然氣汽車發(fā)展加速。天然氣汽車的使用已覆蓋全國30多個省市自治區(qū)，并且不需要政府購車補貼。使用天然氣的重型載貨車已經(jīng)出現(xiàn)。中國已形成較為完整的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈。已經(jīng)有450個燃氣汽車車型及底盤進入國家機動車產(chǎn)品公告。

　　2012年2月，工信部決定在山西省、上海市和陜西省開展甲醇汽車試點工作。《車用甲醇汽油(M85)》標準正式頒布，并于12月1日起實施。

　　傳統(tǒng)能源的開采及使用價格，影響著新能源汽車的市場推動。

　　其次，我國新能源汽車市場化的商業(yè)模式仍然在探索之中，商業(yè)模式不確定，難以得到市場認同，政府再努力，也是枉然。

　　再其次，雖然目前技術(shù)路線得到了政府認定，但是大規(guī)模使用與消費才是市場化的決定因素，因此各種技術(shù)路線的新能源汽車仍在競爭，其中尤其值得注意的是，政府如何對待非插電的混合動力汽車。我認為，中國新能源汽車發(fā)展趨勢將是多元的，包括技術(shù)路線和商業(yè)模式。

　　最后，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施遠未達到普通消費者可以和使用傳統(tǒng)汽車同樣方便的程度。汽車購買者如果不能回家后在地庫車位上充電，插點式混合動力轎車或純電動轎車都難以有太大市場。

　　能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的主要因素。

　　從上面的情況看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化逐步深入，應當是肯定的。但是也并不盡如人意。這是因為從一開始就過于樂觀，以至于“彎道超車”的議論到處都是。從能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線等因素看，我國新能源汽車推進是一個相當長的過程，不會停，也不能急。

　　在“大處著眼”之后，可以評論一下“小處著手”的地方政府刺激新能源汽車使用的政策。地方政府陸續(xù)出臺了許多刺激新能源汽車發(fā)展的政策，有些是“大處著眼”的政策。這些政策對于新能源汽車發(fā)展是有較大作用的。

　　例如，上海市對純電動車的最高補貼為4萬元。加上國家的補貼，每輛純電動車將享受到10萬元的補貼標準。上海市嘉定區(qū)被指定為電動汽車國際示范區(qū)，并專門建立了一個新能源車的試乘試駕中心。中心已接待了近45000人次，預約試駕的人數(shù)也超過了16000多人。

　　北京已建成航天橋、延慶、熊貓環(huán)島等12座充換電站，充電樁274個。滿足1140輛電動公交車、乘用車和環(huán)衛(wèi)車的充換電需求。

　　重慶市將新能源汽車項目列為專項扶持資金的重點扶持項目之一，對于申請并獲得批準的新能源汽車項目，市級財政部門和發(fā)展改革部門視項目建設(shè)進度分期撥付發(fā)展資金，鼓勵扶持新能源產(chǎn)業(yè)汽車項目研發(fā)生產(chǎn)。

　　對于地方政府(主要是對轎車實行限購城市)出臺或即將出臺的新能源轎車可以不參與搖號、不要指標等等措施，我認為頗有可議之處。

　　首先，在新能源汽車能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的不確定性完全明朗或者解決之前，各別城市的微觀使用環(huán)境改變，難以使新能源汽車推廣有較大改變。

　　其次，這類政策多少帶有關(guān)愛本地汽車企業(yè)的色彩，可能導致不公平競爭。

　　再其次，這類政策本身就自相矛盾，一方面限購，另一方面又要消費者積極購買新能源轎車，說白了就是誘導汽車消費者為本地汽車企業(yè)的新能源汽車買單，并且承擔市場化初期的風險。這類政策既違背了市場公平競爭，又嚴重影響了消費者的自由選擇權(quán)。如果消費者購買了本地的新能源轎車，遇到了質(zhì)量、安全、使用不方便等問題，地方政府能夠負責嗎?

　　最后，即便推出了這類政策，還要看市場是否買帳。目前情況下，估計響應政府號召參與購買新能源轎車的消費者恐怕不多吧!廣州市的實踐已經(jīng)是很好的說明。

　　這類政策有作用，但恐怕很小。發(fā)展新能源汽車，要小處著手，但不能耍小聰明。