國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化部、科技部共同啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)新能源電動(dòng)公務(wù)用車試點(diǎn)示范工作。中央11個(gè)部門(mén)首批試用23輛新能源電動(dòng)汽車作為公務(wù)用車。23輛新能源電動(dòng)汽車作為公務(wù)用車的試用期限為1年。今年1至8月，國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動(dòng)汽車2661 輛，混合動(dòng)力汽車3358輛。

　　同樣，從宏觀看，制約\影響我國(guó)乃至全球新能源汽車發(fā)展的因素仍然存在：

　　首先是油氣等傳統(tǒng)能源的價(jià)格。就全球看，隨著頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)采，美國(guó)成為能源輸出國(guó)。我國(guó)也在緊緊跟上，加速了頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)采步伐。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，安全高效開(kāi)發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強(qiáng)頁(yè)巖氣和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。國(guó)土資源部對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采已進(jìn)行兩輪招標(biāo)，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)采。

　　乘用車推進(jìn)柴油化將加快進(jìn)程。《乘用車柴油化鼓勵(lì)細(xì)則》正在醞釀過(guò)程中。可能放開(kāi)柴油成品油進(jìn)口權(quán)。未來(lái)購(gòu)買(mǎi)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)轎車每輛可能獲得一定補(bǔ)貼。

　　天然氣汽車發(fā)展加速。天然氣汽車的使用已覆蓋全國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)，并且不需要政府購(gòu)車補(bǔ)貼。使用天然氣的重型載貨車已經(jīng)出現(xiàn)。中國(guó)已形成較為完整的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈。已經(jīng)有450個(gè)燃?xì)馄�車車型及底盤(pán)進(jìn)入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告。

　　2012年2月，工信部決定在山西省、上海市和陜西省開(kāi)展甲醇汽車試點(diǎn)工作。《車用甲醇汽油(M85)》標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，并于12月1日起實(shí)施。

　　傳統(tǒng)能源的開(kāi)采及使用價(jià)格，影響著新能源汽車的市場(chǎng)推動(dòng)。

　　其次，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化的商業(yè)模式仍然在探索之中，商業(yè)模式不確定，難以得到市場(chǎng)認(rèn)同，政府再努力，也是枉然。

　　再其次，雖然目前技術(shù)路線得到了政府認(rèn)定，但是大規(guī)模使用與消費(fèi)才是市場(chǎng)化的決定因素，因此各種技術(shù)路線的新能源汽車仍在競(jìng)爭(zhēng)，其中尤其值得注意的是，政府如何對(duì)待非插電的混合動(dòng)力汽車。我認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)將是多元的，包括技術(shù)路線和商業(yè)模式。

　　最后，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到普通消費(fèi)者可以和使用傳統(tǒng)汽車同樣方便的程度。汽車購(gòu)買(mǎi)者如果不能回家后在地庫(kù)車位上充電，插點(diǎn)式混合動(dòng)力轎車或純電動(dòng)轎車都難以有太大市場(chǎng)。

　　能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的主要因素。

　　從上面的情況看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化逐步深入，應(yīng)當(dāng)是肯定的。但是也并不盡如人意。這是因?yàn)閺囊婚_(kāi)始就過(guò)于樂(lè)觀，以至于“彎道超車”的議論到處都是。從能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線等因素看，我國(guó)新能源汽車推進(jìn)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，不會(huì)停，也不能急。

　　在“大處著眼”之后，可以評(píng)論一下“小處著手”的地方政府刺激新能源汽車使用的政策。地方政府陸續(xù)出臺(tái)了許多刺激新能源汽車發(fā)展的政策，有些是“大處著眼”的政策。這些政策對(duì)于新能源汽車發(fā)展是有較大作用的。

　　例如，上海市對(duì)純電動(dòng)車的最高補(bǔ)貼為4萬(wàn)元。加上國(guó)家的補(bǔ)貼，每輛純電動(dòng)車將享受到10萬(wàn)元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上海市嘉定區(qū)被指定為電動(dòng)汽車國(guó)際示范區(qū)，并專門(mén)建立了一個(gè)新能源車的試乘試駕中心。中心已接待了近45000人次，預(yù)約試駕的人數(shù)也超過(guò)了16000多人。

　　北京已建成航天橋、延慶、熊貓環(huán)島等12座充換電站，充電樁274個(gè)。滿足1140輛電動(dòng)公交車、乘用車和環(huán)衛(wèi)車的充換電需求。

　　重慶市將新能源汽車項(xiàng)目列為專項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目之一，對(duì)于申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的新能源汽車項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付發(fā)展資金，鼓勵(lì)扶持新能源產(chǎn)業(yè)汽車項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)。

　　對(duì)于地方政府(主要是對(duì)轎車實(shí)行限購(gòu)城市)出臺(tái)或即將出臺(tái)的新能源轎車可以不參與搖號(hào)、不要指標(biāo)等等措施，我認(rèn)為頗有可議之處。

　　首先，在新能源汽車能源供給、商業(yè)模式、技術(shù)路線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的不確定性完全明朗或者解決之前，各別城市的微觀使用環(huán)境改變，難以使新能源汽車推廣有較大改變。

　　其次，這類政策多少帶有關(guān)愛(ài)本地汽車企業(yè)的色彩，可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　再其次，這類政策本身就自相矛盾，一方面限購(gòu)，另一方面又要消費(fèi)者積極購(gòu)買(mǎi)新能源轎車，說(shuō)白了就是誘導(dǎo)汽車消費(fèi)者為本地汽車企業(yè)的新能源汽車買(mǎi)單，并且承擔(dān)市場(chǎng)化初期的風(fēng)險(xiǎn)。這類政策既違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，又嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了本地的新能源轎車，遇到了質(zhì)量、安全、使用不方便等問(wèn)題，地方政府能夠負(fù)責(zé)嗎?

　　最后，即便推出了這類政策，還要看市場(chǎng)是否買(mǎi)帳。目前情況下，估計(jì)響應(yīng)政府號(hào)召參與購(gòu)買(mǎi)新能源轎車的消費(fèi)者恐怕不多吧!廣州市的實(shí)踐已經(jīng)是很好的說(shuō)明。

　　這類政策有作用，但恐怕很小。發(fā)展新能源汽車，要小處著手，但不能耍小聰明。