為加快推進(jìn)和規(guī)范管理頁巖氣勘查開采，國土資源部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，提出依法減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體依法進(jìn)入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域，并鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。

　　而此前不久，財(cái)政部與國家能源局剛剛聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，明確中央財(cái)政將在2012-2015年對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予每立方米0.4元的補(bǔ)貼。這一補(bǔ)貼幅度明顯高于目前對(duì)煤層氣的補(bǔ)貼。

　　在此情況下，頁巖氣的產(chǎn)業(yè)前景被業(yè)界寄予厚望。面對(duì)這樣一塊誘人的“香餑餑”，相關(guān)企業(yè)紛紛布局謀動(dòng)，以便在即將到來的頁巖氣時(shí)代占得先機(jī)。

　　正在打開的“開放市場(chǎng)”

　　《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》明確，頁巖氣勘查開采實(shí)行“開放市場(chǎng)”的原則，獨(dú)立企業(yè)法人，具有相應(yīng)資金能力、石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)企業(yè)都可以申請(qǐng)頁巖氣探礦權(quán);申請(qǐng)人不具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的，可以與具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位合作開展頁巖氣勘查、開采。換句話說，這使得各類投資主體，包括民營企業(yè)均可進(jìn)入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域，相形之下，石油天然氣勘查開采目前仍只有國務(wù)院批準(zhǔn)的有資質(zhì)的企業(yè)才可進(jìn)行。

　　與此同時(shí)，《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》還提出，要依法減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，頁巖氣礦業(yè)權(quán)人可按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。石油、天然氣礦業(yè)權(quán)人可在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣。

　　長(zhǎng)期以來，進(jìn)入門檻高、開發(fā)成本高這兩大難題被業(yè)界公認(rèn)是制約我國頁巖氣商業(yè)化開發(fā)的最大“軟肋”。“企業(yè)參與投資頁巖氣的開發(fā)普遍面臨較高的成本。不僅面臨前期投入大的難題，產(chǎn)能形成后還面臨著迅速下降的風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)考驗(yàn)企業(yè)資金實(shí)力。” 中融正元投資管理公司首席分析師許春鋒認(rèn)為，倘若不能妥善解決這些問題，我國頁巖氣開發(fā)將無法在短期內(nèi)形成大規(guī)模的產(chǎn)能。許春鋒表示，國家減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，使從業(yè)企業(yè)直接獲得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，提高了企業(yè)利潤，將會(huì)大大提升企業(yè)投資頁巖氣的積極性，保證產(chǎn)業(yè)活力。

　　《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》的發(fā)布，顯示出政府開發(fā)頁巖氣的堅(jiān)定決心。根據(jù)該通知，中央財(cái)政將在2012-2015年對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予每立方米0.4元的補(bǔ)貼。據(jù)記者了解，我國頁巖氣目標(biāo)產(chǎn)量為2015年達(dá)到65億立方米，2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億-1000億立方米。按這一目標(biāo)估算，涉及的中央財(cái)政補(bǔ)貼金額將達(dá)到上百億元。

　　或撬動(dòng)千億元裝備市場(chǎng)

　　銀河證券研究所相關(guān)研究報(bào)告顯示，2020年前，我國頁巖氣需打井4萬口左右，行業(yè)總投資約8000億元。其中，設(shè)備投入約占投資總額的25%，大約2000億元左右，年均需求近220億元。未來幾年，我國頁巖氣設(shè)備需求年均增速在50%左右。

　　“油氣設(shè)備行業(yè)處于油氣開發(fā)與采掘行業(yè)的下游，油氣開發(fā)與采掘行業(yè)的資本支出的規(guī)模會(huì)直接影響油氣特種設(shè)備的需求。”某油氣設(shè)備企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著我國頁巖氣逐步產(chǎn)業(yè)化，將推動(dòng)油氣特種設(shè)備行業(yè)的發(fā)展，涉及的設(shè)備包括測(cè)井識(shí)別設(shè)備、固定及固井輔助設(shè)備、分段壓裂設(shè)備等。另外，在管網(wǎng)建設(shè)方面，國內(nèi)也有大量的空缺。頁巖氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期也同樣會(huì)帶動(dòng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　頁巖氣要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，技術(shù)裝備要先行。在油氣設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)眼中，研發(fā)和布局頁巖氣裝備是不能等待的事情。用他們的話來講就是，“市場(chǎng)不相信等待，技術(shù)儲(chǔ)備必須提前做”。

　　在頁巖氣裝備制造這一領(lǐng)域，沈陽新松機(jī)器人(300024)公司走在我國前列。該公司自主研發(fā)的車載全液壓頁巖氣鉆機(jī)獲得成功，并擬于近期投放市場(chǎng)。據(jù)了解，該鉆機(jī)包括移動(dòng)平臺(tái)、鉆探系統(tǒng)、全自動(dòng)換桿系統(tǒng)、輔助系統(tǒng) 4個(gè)模塊，適用于非常規(guī)天然氣開采、地質(zhì)勘探、礦山搶險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。其鉆機(jī)最大鉆井深度可達(dá)2000米，較傳統(tǒng)鉆探設(shè)備自動(dòng)化程度更高。

　　頁巖氣的勘探開采將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，最先受益的就是油氣開采及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)備提供商。有分析人士告訴記者，頁巖氣作為非常規(guī)油氣具有開采周期較長(zhǎng)、單井經(jīng)濟(jì)效益不高等特點(diǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)頁巖氣的商業(yè)開發(fā)必須具備兩個(gè)要素：低成本與大規(guī)模。而裝備和技術(shù)的國產(chǎn)化則是關(guān)鍵。

　　為早日啟動(dòng)這個(gè)千億元市場(chǎng)，國家有關(guān)部門部署，未來一段時(shí)期我國將通過實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，在頁巖氣資源評(píng)價(jià)、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)技術(shù)等方面，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，也在做重大裝備自主化的專項(xiàng)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)可鉆式橋塞、高效鉆頭、大型壓裂等頁巖氣關(guān)鍵裝備自主化。

　　實(shí)際儲(chǔ)量待探明

　　在針對(duì)頁巖氣商業(yè)化前景的諸多疑問中，頁巖氣資源量是否真有評(píng)估中的那么多，受到異乎尋常的關(guān)注。在業(yè)界人士看來，頁巖氣資源量的多寡是商業(yè)化開發(fā)的前提條件，只要資源總量足夠，那么一切的開發(fā)投資都是值得的，反之，則后續(xù)的開采、運(yùn)輸、銷售都無從談起。

　　全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，經(jīng)初步評(píng)價(jià)，我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏地區(qū))。相比而言，國外相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)此的估算更加激動(dòng)人心。根據(jù)美國能源情報(bào)署的推斷，中國頁巖氣儲(chǔ)量超過其他任何一個(gè)國家，可采儲(chǔ)量達(dá)1275 萬億立方英尺(相當(dāng)于36萬億立方米)。按當(dāng)前的消耗水平，這些儲(chǔ)量足夠中國使用300多年。

　　孰對(duì)孰錯(cuò)?中國石油(601857)大學(xué)教授、天然氣問題專家劉毅軍表示，我國頁巖氣開發(fā)仍處于資源評(píng)價(jià)階段，對(duì)于資源量的判斷大多基于成藏機(jī)理，而不是基于大規(guī)模的打井勘探，因此不能推斷出我國頁巖氣的確切儲(chǔ)量。

　　據(jù)國土資源部地質(zhì)勘查司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國頁巖氣可采資源77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。我國目前的油氣開發(fā)體制決定一個(gè)區(qū)塊只能有一個(gè)開發(fā)主體，因此頁巖氣有利區(qū)塊主要集中在中石油、中石化、中海油等國企手中。這些企業(yè)有多年常規(guī)天然氣開采數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣儲(chǔ)量基本了解。

　　而國土資源部面向社會(huì)招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊，主要位于上述區(qū)塊的邊緣，是之前從未經(jīng)過勘探開發(fā)的“生地”。因此，這些區(qū)塊即便根據(jù)成藏機(jī)理判斷有豐富的資源量，但在多年的地殼變化中，頁巖氣有可能會(huì)跑掉，因此必須在巨大的勘探投入后才能確定實(shí)際資源量。“每平方公里的勘探投入至少在3萬元以上，是否有資源量將是決定勘探回報(bào)的最重要因素。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　劉毅軍表示，由于實(shí)際儲(chǔ)量尚待明確、開采技術(shù)仍不成熟、管道壟斷阻礙運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)性難敵常規(guī)氣等諸多不利因素，頁巖氣如果要撐起國內(nèi)天然氣供給的半邊天，仍有漫漫長(zhǎng)路要走。