體制改革再上日程 能源改革路線圖將出

    [加入收藏][字號: ] [時(shí)間:2013-01-31  來源:中國風(fēng)電網(wǎng)  關(guān)注度:0]
    摘要:   記者從知情人士處獲悉,一份名為《深化能源體制改革的指導(dǎo)意見》的文件正在國家能源局層面修改完善。作為能源體制改革的路線圖,文件編制完成后,將上報(bào)國務(wù)院、國家能源委員會(huì)審議。   在日前召開的全國能源工作會(huì)議上,國家...

      記者從知情人士處獲悉,一份名為《深化能源體制改革的指導(dǎo)意見》的文件正在國家能源局層面修改完善。作為能源體制改革的路線圖,文件編制完成后,將上報(bào)國務(wù)院、國家能源委員會(huì)審議。

     

      在日前召開的全國能源工作會(huì)議上,國家能源局局長劉鐵男提出,“深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表,積極開展試點(diǎn)示范。”

     

      此前,能源局已組織相關(guān)專家參與指導(dǎo)意見座談,一位與會(huì)專家說,“能源局希望提出能源體制改革的總體框架,以及各行業(yè)面臨的問題和解決方案。改革推進(jìn)多年,一些方案仍然停留在文字上,缺少推進(jìn)改革的實(shí)施手段。座談會(huì)上專家們發(fā)了一通牢騷。”

     

      從時(shí)間維度看,“十一五”、“十二五”期間能源體制機(jī)制問題極其相似。國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的能源“十二五”規(guī)劃認(rèn)為,“體制約束日益顯現(xiàn),深化改革勢在必行。

     

      具體表現(xiàn)在:能源產(chǎn)業(yè)行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現(xiàn)象并存,價(jià)格機(jī)制不完善;煤電矛盾日益突出;風(fēng)電、太陽能發(fā)電、小水電和分布式發(fā)電上網(wǎng)受到電力系統(tǒng)及運(yùn)行機(jī)制制約;能源行業(yè)管理薄弱,缺位與錯(cuò)位現(xiàn)象并存,資源管理亟待規(guī)范,行業(yè)統(tǒng)計(jì)亟待加強(qiáng)。

     

      上述知情者告訴記者,能源局官員在內(nèi)部會(huì)議上提出“以更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革,充分發(fā)揮‘改革紅利’在能源持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用。”

     

      同時(shí),積極尋找牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革突破口,對方向已經(jīng)明確,條件基本成熟,各方面意見較一致的改革事項(xiàng),抓緊出臺政策性文件,開展試點(diǎn)示范。

     

      按照體制改革工作安排,“十二五”期間,我國有望在推進(jìn)煤炭資源稅改革,電力市場建設(shè),非常規(guī)能源多元化開發(fā),多種氣源(煤層氣、煤制氣、頁巖氣等)公平接入天然氣管網(wǎng),完善適應(yīng)分布式能源和新能源發(fā)展的電力運(yùn)行和管理體系、建立無歧視無障礙上網(wǎng)新機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

     

      國家能源局還將會(huì)同和配合有關(guān)部門,做好完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,擴(kuò)大天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)范圍,完善可再生能源、分布式能源電價(jià)形成機(jī)制等能源改革工作。

     

      同期,上述電力、油氣、新能源領(lǐng)域體制和價(jià)格改革也納入能源“十二五”規(guī)劃體制改革范疇。改革的愿景是:“構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系,著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾,爭取盡快取得突破。”



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