2012年12月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《特殊和稀缺煤類開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，提出將對(duì)包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等在內(nèi)的稀缺煤種采取生產(chǎn)總量控制和限制范圍等手段，旨在實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。該規(guī)定于2013年1月9日起執(zhí)行。2012年12月21日，該委旋即又發(fā)布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》，從2013年元旦起解除電煤價(jià)格行政干預(yù)，由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。此舉被業(yè)內(nèi)視為合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌的序曲。

　　國(guó)家密集出臺(tái)煤炭新政，勢(shì)必在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)激起陣陣漣漪。顯然，不論是作為重要原料煤抑或是動(dòng)力用煤等，化工行業(yè)這個(gè)用煤大戶的神經(jīng)無(wú)疑會(huì)被生生地扯緊。

　　根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，每一項(xiàng)新政的推出，其市場(chǎng)作用往往會(huì)被適度放大，尤其是實(shí)施特種煤類總量控制更會(huì)助漲其市場(chǎng)價(jià)格。由此可見(jiàn)，近期特種煤市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)走出低迷，有所抬升。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃調(diào)控手段是割裂不開(kāi)的，二者并非水火不相容。此次發(fā)改委對(duì)特種煤類管控收緊的同時(shí)，將電煤價(jià)格的放開(kāi)顯然旨在優(yōu)化市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。電煤“限價(jià)令”的解除，如同消除了一道行政“緊箍咒”，有利于煤炭?jī)r(jià)格依據(jù)供求關(guān)系趨近于市場(chǎng)真相，也有利于促進(jìn)煤企與化企更加愿意簽署長(zhǎng)線供需合同。巨頭之間的合作，猶如定海神針，對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)作用巨大，影響面也更廣，會(huì)促進(jìn)煤炭市場(chǎng)上更多的供需方建立戰(zhàn)略合作。因此，這些無(wú)疑對(duì)穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)起到積極作用。

　　雖然這次發(fā)改委出臺(tái)的《特殊和稀缺煤類開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》將采取總量控制，并規(guī)定新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合和生產(chǎn)能力核定等形式提高產(chǎn)能，這類措施雖然會(huì)使其市場(chǎng)價(jià)格看漲。但隨著科技進(jìn)步，氮肥行業(yè)引入航天爐、水煤漿氣化等新技術(shù)后，已經(jīng)有一批企業(yè)由無(wú)煙塊煤改用煙煤。隨著相關(guān)企業(yè)煤種之間轉(zhuǎn)換量的加大，又會(huì)對(duì)平抑長(zhǎng)期看漲的特種煤價(jià)格起到一定的抵消作用。