過(guò)去一年來(lái)有害霧霾天氣頻發(fā)，越來(lái)越成為京津冀及中國(guó)東部10省區(qū)市的重大社會(huì)問(wèn)題。今年1月10日至14日，京津冀區(qū)域出現(xiàn)本世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的持續(xù)空氣污染事件，北京連續(xù)5天空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為1天重度污染和4天嚴(yán)重污染，主要污染物為可入肺顆粒物PM2.5，其濃度超過(guò)了國(guó)家即將實(shí)行的一級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)10倍以上。

　　中科院“大氣灰霾追因與控制”專家組發(fā)布的研究成果表明，在引發(fā)城市有害霧霾的各種原因中，有害汽車尾氣約占25%，燃煤排放(硫、硝、塵)約占 20%。因此，采取斷然措施，在北京等大城市遏制汽車尾氣排放及在周邊區(qū)域解決燃煤的脫硫、脫硝和除塵問(wèn)題，成為降低有害霧霾的重要手段。如果說(shuō)節(jié)能減排(即降低二氧化碳CO2的排放量)，似乎與每個(gè)市民的日常生活距離較遠(yuǎn)，那么降低有害霧霾，則關(guān)系到每一個(gè)市民的切身健康，甚至關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和民族的命運(yùn)。

　　繼續(xù)大力推進(jìn)清潔能源的開發(fā)，限制燃煤火電廠的產(chǎn)能

　　目前，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸是電網(wǎng)的輸配能力和調(diào)度能力與風(fēng)力和光伏發(fā)電內(nèi)在不穩(wěn)定性之間的矛盾。近年來(lái)，雖然在風(fēng)力和光伏發(fā)電的輸出功率預(yù)測(cè)技術(shù)等方面有不少進(jìn)步，但電網(wǎng)企業(yè)仍然因技術(shù)手段有限而很難履行“全部收購(gòu)清潔可再生能源”的相關(guān)責(zé)任。為此，提出以下建議：

　　繼續(xù)大力推進(jìn)電網(wǎng)的改造與建設(shè)，特別是提升從我國(guó)西北和東北這兩處風(fēng)光發(fā)電資源豐富地區(qū)向京津和東南沿海地區(qū)以高壓直流方式的輸變電的能力，以適應(yīng)在西北和東北地區(qū)迅猛發(fā)展的風(fēng)光發(fā)電的產(chǎn)能;

　　大力推動(dòng)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化建設(shè)，將在風(fēng)光資源豐富地區(qū)建設(shè)規(guī)模化儲(chǔ)電能力納入到國(guó)家電網(wǎng)改造建設(shè)的整體規(guī)劃中。近年來(lái)，電力儲(chǔ)能技術(shù)與裝備的發(fā)展突飛猛進(jìn)，效率不斷提高，已具有將風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)能有效存儲(chǔ)并平穩(wěn)可控地輸送到電網(wǎng)上的能力。應(yīng)在風(fēng)光發(fā)電能力集中的區(qū)域，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)出資建設(shè)儲(chǔ)能中心，其設(shè)計(jì)規(guī)劃與投資規(guī)模應(yīng)納入全國(guó)電網(wǎng)的總盤子中;

　　通過(guò)對(duì)燃煤電廠征收環(huán)境保護(hù)特別稅，限制燃煤電廠的產(chǎn)能擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京每年燃燒2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天津每年燃燒7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，河北每年燃燒2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其排放的二氧化硫及所吸附的細(xì)粒子、黑炭、揮發(fā)性有機(jī)物，是引起PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)的重要原因，所以必須控制燃煤。如果燃煤電廠每給電網(wǎng)輸送一度電，國(guó)家征收環(huán)境保護(hù)特別稅2分錢，以每年發(fā)五萬(wàn)億度電計(jì)算，每年可增收1000億元人民幣。這筆環(huán)境保護(hù)特別稅收入則可定向補(bǔ)貼風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。

　　繼續(xù)在北京等大城市大力推動(dòng)使用電動(dòng)汽車，替代燃油汽車，減少尾氣排放

　　電動(dòng)汽車的技術(shù)與運(yùn)行穩(wěn)定性日益提高，在城市內(nèi)部日常活動(dòng)中已完全可以替代燃油汽車。并且，電動(dòng)汽車的充電，多在夜間進(jìn)行，恰恰可以有效利用夜間的低谷期電量，同時(shí)也降低了充電的成本。為此，提出以下建議：

　　對(duì)所有在城市中注冊(cè)的燃油汽車征收尾氣排放特別稅，通過(guò)在市區(qū)內(nèi)的加油站的油價(jià)中征收。通過(guò)這一手段，遏制城市內(nèi)的汽車使用量和汽車總保有量。這筆環(huán)境保護(hù)特別稅收入可定向補(bǔ)貼于電動(dòng)汽車的購(gòu)置和電池的購(gòu)置，以及對(duì)城市充電站等基礎(chǔ)設(shè)施(如帶充電柱的專用停車位)的建設(shè);

　　可考慮進(jìn)一步降低城市內(nèi)燃油汽車牌照搖號(hào)的中簽率，以降低市內(nèi)燃油汽車保有量的增加;同時(shí)，對(duì)于電動(dòng)汽車牌照的發(fā)放，則可大幅提高中簽率;

　　進(jìn)一步落實(shí)對(duì)陳舊汽車的強(qiáng)制報(bào)廢制度

　　強(qiáng)制加快公務(wù)車當(dāng)中“以電代油”的置換速度，尤其是針對(duì)主要在市區(qū)內(nèi)使用的公務(wù)車，更應(yīng)盡快置換成電動(dòng)車。對(duì)于公交車和城市出租車，也應(yīng)采用相同政策。