近期，我國推出了新的成品油定價機制，體現(xiàn)出鮮明的市場化走勢。同時，電力、天然氣等資源性產(chǎn)品的價格改革也成為外界關(guān)注的熱點。資源價格改革的目標不僅是要與國際接軌，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實現(xiàn)市場的公平競爭——

　　日前，國家發(fā)展改革委推出新的成品油定價機制，新機制與國際油價聯(lián)動性更強，市場化程度更高。外界認為，這意味著我國資源要素價格市場化進一步加快，預(yù)計未來天然氣、電力以及資源稅改革等，也將在不影響物價走勢的情況下，按照市場化改革方向適時推出。

　　長期以來，我國資源性產(chǎn)品價格傳遞機制一直不順。為保障國計民生穩(wěn)定，石油、天然氣、水、電力等資源價格長期居于偏低水平，從而形成多消費多受益的現(xiàn)象。價格水平相對較低也帶來資源浪費，不符合我國建設(shè)資源節(jié)約型社會的大趨勢。同時，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷還帶來了市場不公平競爭，因此資源價格改革的目標不僅是要與國際接軌，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實現(xiàn)市場的公平競爭。

　　國際金融危機以來，我國提出適時推進石油、天然氣、水、熱力等資源性商品價格改革，并且改革的市場化趨向越來越明顯。2011年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，提出要把“推進資源性產(chǎn)品價格改革”作為重中之重。具體講，“積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系”。

　　在上述背景下，我國相關(guān)領(lǐng)域的改革不斷推進。2012年我國的通脹水平相對比較溫和，全年CPI低于3%。同時，全球大宗商品價格也相對處于低位，在這個時候進行資源市場價格改革，帶來的價格上升對CPI的沖擊不會那么明顯，對實施醞釀多年的要素價格市場化改革來說，目前較為良好的宏觀環(huán)境可謂機不可失。今年全國兩會后，要素價格市場化改革也是新一屆政府的重要工作，新的成品油定價機制的推出也反映出這一點。

　　筆者認為，不同的資源價格改革應(yīng)因地制宜地選擇不同模式。其一，實行市場供求調(diào)節(jié)下的階梯式價格。此種方案目前在居民生活用電中已經(jīng)得到有效推廣，并且效果總體良好。其二，實行國家指導(dǎo)價下的適度浮動價。可通過成本加成思路，以各種資源性商品標準成本為依據(jù)，加計一定比例的利潤形成資源性商品的國家指導(dǎo)價。市場經(jīng)營主體再根據(jù)國家指導(dǎo)價和實際的市場狀況進行一定幅度的上下浮動。其三，實行資源性商品合理比價下的市場自由價。有研究表明，我國資源性商品比價存在與國際資源比價嚴重不對稱關(guān)系。國際通用的按熱值計算的煤炭、石油、天然氣比價大致為1:1.5：1.35，而我國大致為1:4:3，煤價明顯偏低。國際上天然氣和原油比價為1.05:1，而我國為0.4:1，天然氣價格明顯偏低。作為嚴重缺水國家之一，目前我國的平均水價僅為國際上許多國家水價的三分之一。因此，可以借鑒國際通用的按熱值計算的煤炭、石油、天然氣比價，結(jié)合我國實際能源生產(chǎn)情況，對煤炭、石油、天然氣價格進行適度調(diào)整。例如適當上調(diào)煤炭、天然氣價格，適當下調(diào)石油價格。

　　此外，在要素價格市場化的推進過程中，還可運用稅收、財政、金融等多種方式來完成調(diào)整。比如，雖然是價格改革，但可以發(fā)揮財稅政策的作用，加大對使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量汽車，以及發(fā)展節(jié)能建筑等的財稅扶持力度，加大對浪費資源行為的懲罰性稅收政策。通過一些輔助手段來加快要素價格市場化改革的完成。