從目前來看，歐盟對中國光伏產品實施反傾銷立案調查幾乎已成定局。中國的多家光伏企業打算在大陸以外的地區建設生產基地，以轉移產能的方式避開懲罰性關稅

　　歐盟執委會近日同意對進口自中國的太陽能面板征收懲罰性關稅。一旦執委會在官方日志上披露此決議，此關稅將于6月6日正式生效，不同企業適用的稅率不同，平均稅率為47%。

　　歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對中國光伏產品的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元，被業內人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

　　這對處在困境的中國光伏企業無疑是雪上加霜，2013年全球光伏市場容量約為35GW，其中歐洲約占30%，仍為全球最大的光伏產品市場。2012年中國出口至歐洲的光伏產品占據歐洲總市場容量約70%。

　　消息一出美股太陽能板塊普遍下跌，其中無錫尚德大跌12.44%，天合光能跌4.45%，晶科能源跌3.62%，昱輝陽光跌3.55%，阿特斯太陽能跌3.11%，英利跌3.08%，晶澳太陽能跌2.48%，賽維LDK跌2.44%。

　　歐盟的這一決定引來了“噓聲一片”，而反對聲不僅僅來自于中國的光伏企業。歐洲的不少光伏企業也表示反對，5月8日歐洲平價太陽能聯盟(AFASE)也發表聲明，強烈反對歐盟委員會對中國光伏產品征收反傾銷稅，稱此舉將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。

　　受傷的不僅是中國

　　與美國此前的“雙反”相比，歐盟此次的反傾銷案波及面更廣，涉案金額更大，給中國光伏產業帶來的挑戰更為嚴峻。

　　“這將是有史以來全球案值最大的貿易保護案。”英利集團公共關系總監梁田說，“將直接導致超過3500億元人民幣的產值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風險，超過30萬至50萬人同時失業。”

　　阿特斯陽光電力科技股份有限公司首席執行官瞿曉鏵表示：“當常規方法競爭不過的時候，歐盟的少部分企業開始挑起貿易戰，這是對規則的濫用。”

　　“其實作為一個生產商來講，我們是愿意賣高價的，沒有人愿意把自己的產品賣得很低價，但是一個價格實際上是一個市場競爭的結果。”中國江蘇賽拉弗光伏系統有限公司執行總經理席軍濤說。

　　在席軍濤看來，“雙反”對中國的產品是很不公平的：“如果沒有低價的中國產品，歐洲在新能源的發展上可能遠遠達不到現在這么一個水準。”

　　歐盟針對中國收懲罰性關稅一旦實施，就會對中國光伏產業帶來滅頂之災，但受傷害的絕不僅僅是中國的光伏企業。

　　德國某光伏企業負責采購的陳京告訴法治周末記者：“德國本土的組件相對于中國的產品價格要高出不少，我所在的德國企業每年的采購量占到總采購量的80%左右，‘雙反’可能會導致不少企業買不到價廉物美的產品，從而造成人員的縮減甚至倒閉。”

　　“反過來說對整個光伏產業也是不利的，成本增加會導致終端的價格提高。”陳京告訴記者，“太陽能是為大眾服務的，以合理的價格提供給大眾，讓每個人都用得起才是最終目標。”

　　歐洲平價太陽能聯盟聲明稱，歐盟委員會應認識到，歐盟光伏產業的附加值主要存在于光伏產品生產之外的上游和下游產業，如果對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將違背歐盟的整體利益，并且與歐洲要大力發展綠色、高附加值經濟的宏偉目標相矛盾。

　　光伏產業的出路

　　為了幫助光伏產業走出困境，目前政府方面正努力擴大國內需求，而企業也在積極地尋求出路。

　　光伏產業作為新能源，世界各國都在補貼，歐美國家則美其名曰“扶持”。德國的SolarWorld是此次“雙反”的發起人，以這家公司為例，有資料顯示從2003年到2011年之間，該公司共接受了1.37億歐元的政府補貼。

　　中國企業的光伏產品的價格優勢是低廉的勞動力成本、中國產業進步和原材料價格下降三方面共同導致，其中歐美國家向中國出口多晶硅價格很低也是重要因素之一。

　　中國去年年底曾宣布對原產于歐盟的多晶硅進行“雙反”調查，涉及11家歐盟多晶硅企業。事實上，歐盟的多晶硅企業在華被“雙反”并不冤枉，它們除了得到多項政府補貼外，還獲得了大量政策性貸款。

　　商務部新聞發言人姚堅對此表示：“對話磋商是解決太陽能光伏貿易爭端的正確選擇。該案涉及金額超過200億美元，關系到數十萬人的就業，中方不希望看到貿易戰。”

　　記者了解歐盟市場占據國內光伏產品出口的70%以上，其他海外市場份額約占15%，國內市場更是只占5%不到，而出口這條路越來越難走，應當盡快將出口轉向內需。

　　但擴大內需短期內難以實現，一位業內人認為，即使國內政策方態度再積極，也是“遠水解不了近渴”，擴大內需首先就要解決國內電站不能并網的問題。

　　知名財經媒體人李銀認為，2011年確定的光伏發電的標桿電價是每千瓦時1.15元和每千瓦時1元，比常規的能源發電要高1倍以上，企業沒有利潤自然不愿意并網。

　　從目前來看，歐盟對中國光伏產品實施反傾銷立案調查幾乎已成定局。光伏企業方面打算通過轉移產能的方式避開懲罰性關稅，在中國大陸以外的地區建設生產基地。

　　英利綠色能源首席戰略官王亦逾稱：“英利一直在尋找除了中國以外的第二個國家中哪個適合可以作為產能擴張的基地，這樣才能徹底解決懲罰性關稅問題。”

　　漢能控股集團更加高明，早在去年6月收購德國的太陽能電池廠Q-Cells子公司Solibro 100%的股份，盡管這樣做將不可避免地大大增加公司的人力和各項財務成本，但已是無奈之舉。

　　阿特斯公司全球高級市場總監張含冰表示：“我們正在算一筆賬，由原先從中國出口歐洲，變為從加拿大出口，在運費、定價等方面是否更具有優勢，或者在哪里建新廠最合算?