近日，國土資源部地質調查局頁巖氣室主任包書景在第五屆非常規油氣大會上表示，第三輪頁巖氣招標依然向中小型民企開放，為民營資本參與頁巖氣投資開發提供平等機會。但值得注意的是，本次招標計劃推出的區塊數量或將在10塊以內，較第二輪有所減少;推出時間也較預期有所延后，最快也要等到年底才能推出，且不排除今年年內擱淺的可能。

　　企業萌生退意

　　從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權。2012年底，國土資源部進行了第二輪頁巖氣探礦權招投標。第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

　　但記者了解到，通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權的非油氣企業中，目前絕大多數還沒有開始對其獲得的頁巖氣區塊進行實質性的勘探，有的企業甚至開始打退堂鼓。

　　對此，包書豪解釋說，企業積極性不高的原因主要是我國地貌、地下構造等地質特征復雜，勘探難度較大;二是許多公司在頁巖氣開發方面缺乏經驗，投入風險大。

　　對外經貿大學能源經濟研究中心常務秘書長王煒瀚也表示，中國至少在現階段不適宜大規模開采頁巖氣。中國頁巖氣開發勘探程度低、區塊資源情況不清、開發成本高、產量小且不穩定、扶持政策不夠等都是重要的制約因素。

　　最令業內人士擔憂的是，頁巖氣開采前期成本投入高，回報周期較長。以中石化江漢油田分公司在重慶涪陵焦石壩試驗區為例，當初計劃投入7000萬元，規劃打井24口，預計頁巖氣年產量達到3億方，但目前僅完鉆一口井，而且生產井從年初開始產氣到今年4月底，產量已經從20萬方/天衰減到了6萬方/天。

　　此外，中投顧問能源行業研究員任浩寧認為，企業開采頁巖氣也受限于運輸管道。目前頁巖氣只能通過現有的天然氣管道和公路進行運輸，天然氣管道在頁巖氣分布地區非常有限，且缺乏分支管網，頁巖氣無法接入管道，而公路運輸就必須使用壓縮天然氣運輸車，這無疑大大增加了運輸成本。

　　任浩寧指出，雖然頁巖氣被列為獨立礦種，并且在政策宣傳方面提及的次數增多，并且政府已經出臺關于頁巖氣發展規劃(2011~2015)，但是頁巖氣產業的發展需要更加明確和細致政策的出臺。結合當前形勢，政府應該把概念炒作的風頭“壓”下去。

　　渴望更多資金進入

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧表示，頁巖氣前期投資巨大，如果沒有國家的扶持，企業基本上是虧本經營。雖然現在國家出臺了補貼標準為0.4元/立方米的扶持政策，但頁巖氣開發企業能否收回成本或實現盈利依舊是未知數。

　　因此，國土資源部在不斷改進第三輪頁巖氣招標方式。據了解，國土資源部正與財政部對接，由政府出資對區塊進行前期的地震、鉆井等勘探工作，不斷完善充實區塊資料，幫助企業鎖定或減小風險，增加中標幾率。之后區塊中標企業將政府前期投入資金償還，從而啟用區塊“有償出讓”機制，帶動企業積極性。

　　同時，通過國家、地方、企業的多渠道籌措資金，對已招標的頁巖氣區塊展開統一、全面的地質勘探和資源普查，建立覆蓋地質勘探企業的頁巖氣資源效益分成機制，明確分成比例，充分調動地勘單位的勘探和普查積極性，對頁巖氣探井相關裝備實行國家財政補貼政策，減少探井成本。

　　業內人士指出，企業還應該調動積極性，提高技術，或通過合作的方式壯大資金和隊伍，促進頁巖氣勘探開發的活動。在今后的頁巖氣開采勘探中，將制定更加嚴格的市場準入機制，鼓勵多種投資主體。同時也鼓勵民企進入，讓更多有資金有技術有能力的企業進入。

　　渴望引進海外技術

　　業內專家表示，我國頁巖氣合作市場是開放的，應鼓勵企業學習國外先進技術，引進外資推動中國頁巖氣發展。真正掌握頁巖氣勘探開發技術的多數為大型國有和外資公司，民營和中小企業實力較弱，中小企業需要結成技術聯盟，進行技術突破。

　　民營或中小企業無論從資金還是技術上有時很難與大型國有企業抗衡。如果這些企業分別掌握不同的核心技術，繼而結成聯盟，提高個體和結盟整體的核心競爭力和科技創新能力，更好地為大型企業或政府開發進行技術支持，形成一定規模，這樣中小企業不至于全部投入而未見收益，無法全身而退。也會因為掌握核心技術在頁巖氣開發中有立足之地。

　　北京大學工學院常務副院長張曉東也表示，今后的頁巖氣探礦權的開發主體或將是更多的中小企業。而他們最關鍵的核心競爭力就是科技創新的支持，以多個企業掌握多方面技術為大局，才能更好地推動行業發展。

　　對此，國家發改委能源研究所經濟中心副主任姜鑫民認為，中國政府鼓勵企業向海外同行取經，引進高新技術開發頁巖氣。而近期美國國內企業也在不斷游說政府，要以技術輸出助力美國企業進入中國市場。

　　據了解，能源局正在推動國內與海外成熟技術的合作。5月28日，能源局副局長史玉波與瑞士ABB集團執行副總裁柯睿思就合作交換了意見。ABB是國內油氣勘探設備關鍵零部件主要供應商，國內市場銷售占比相當可觀。當月，美國、羅馬尼亞等國高層也專門到中國來“推銷”頁巖氣技術。

　　業內人士分析稱，國內開發需要海外成熟技術，但其中更多的是海外企業“削尖腦袋想擠進中國市場”。