美國和中國這兩個全球最大的溫室氣體排放國，在應對氣候變化上的合作日益緊密。上周，美國總統(tǒng)奧巴馬與中國國家主席習近平就共同努力減少氫氟碳化物這一溫室氣體排放達成了具有里程碑意義的共識。美國和中國在清潔能源投資和發(fā)展方面均走在世界前列。2012年，美國和中國在風能和太陽能領域分別投入304億和584億美元，兩國的風能和太陽能發(fā)電裝機容量分別增加了16.9吉瓦和19.2吉瓦。

　　上周伍德羅-威爾遜國際學者中心召開的中國環(huán)境論壇討論了美中兩國的清潔能源合作。來自世界資源研究所和美國可再生能源理事會(ACORE)的專家從中國對美國的可再生能源投資這一全新視角對上述合作進行了探討。

　　中國可再生能源對外投資不斷增長

　　世界資源研究所最新研究分析表明，過去十年間(2002年-2011年)中國企業(yè)對超過33個國家的風能和太陽能產(chǎn)業(yè)進行了至少124項投資，其中美國是最大的投資目的國，中國至少在美國投資了8個風能項目和24個太陽能項目。大部分投資用于建設太陽能光伏電站和風電場開發(fā)，也有一部分投資流入制造或銷售支持環(huán)節(jié)。

　　投資的促進因素：“推拉效應”

　　來自世界資源研究所和美國可再生能源理事會的專家分析了多項促進投資的因素。從中國的角度而言，市場和產(chǎn)業(yè)因素、政府的政策、國家開發(fā)銀行等政策性銀行的大力支持等都是對外投資的有力推手。雖然中國的風力渦輪機和太陽能電池制造業(yè)迅猛發(fā)展，但這兩者的市場基礎截然不同。中國太陽能產(chǎn)業(yè)95%的銷售額依賴于國際市場，而風能產(chǎn)業(yè)卻主要依賴于國內(nèi)市場。這兩個產(chǎn)業(yè)都希望通過開發(fā)美國市場維持或增加市場份額。事實表明，對外投資是中國可再生能源企業(yè)直接創(chuàng)造收入和出口機會的有效途徑。中國政府大力推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，要求風能和太陽能產(chǎn)業(yè)走向國際，不斷追求先進技術。中國的政策性銀行也積極為重點企業(yè)的海外擴張?zhí)峁┵Y金支持。

　　與此同時，美國也在積極“拉動”中國投資。例如，美國擁有豐富的太陽能和風能自然資源。在風力資源豐富的地區(qū)，風能已經(jīng)比化石燃料更具價格競爭力。聯(lián)邦和各州都已采取各項政策鼓勵可再生能源發(fā)展。美國聯(lián)邦風能生產(chǎn)稅收抵免法案將延長至今年年末，而太陽能產(chǎn)業(yè)也將從投資稅減免政策中獲益。此外，29個州與華盛頓特區(qū)也已設立可再生能源組合目標。雖然這些政策并非針對中國投資者特別制定，但卻吸引了大量國際能源投資，中國是其中的主要投資者之一。

　　中國對美國清潔能源投資面臨的障礙

　　上周論壇討論的一個主要問題是中國對美國太陽能和風能產(chǎn)業(yè)投資的前景。如上述促進因素仍然存在，未來投資將繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢頭。但仍要看到，中國對美國的投資過程中也面臨著一些障礙，如企業(yè)文化差異、中國投資者不熟悉美國法律和政策等等。

　　其他障礙還包括美國外國投資委員會對中國投資項目的審查和否決，這經(jīng)常讓中國投資者頭疼不已。值得慶幸的是，由于中國企業(yè)與美方提早進行接觸，并積極遵守美國相關政策，近期幾個重要投資項目得以順利開展。中美省州合作也是促進投資流動的平臺。美國加州和中國江蘇省已就可再生能源合作達成協(xié)議。

　　此外，目前美國能源需求幾乎為零增長。因此，必須推動可再生能源發(fā)電裝機容量的增長，從而加快從化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源，從根本上解決氣候變化問題。

　　美中兩國的清潔能源前景

　　美中兩國在發(fā)展清潔能源領域方面依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既來自兩國國內(nèi)，也來自兩國的合作。美國可再生能源政策多變，未能創(chuàng)造出理想的有利環(huán)境。而在太平洋彼岸，中國可再生能源的快速發(fā)展也帶來了一些成長的煩惱，如目前電網(wǎng)系統(tǒng)難以同時消納所有的風電裝機容量。另一個重大挑戰(zhàn)是兩國之間緊張的貿(mào)易關系。比如兩國的太陽能光伏制造商、開發(fā)商和其他利益相關方都在爭論，兩國的太陽能電池板反傾銷案對產(chǎn)業(yè)競爭力及氣候變化應對行動將會產(chǎn)生何種潛在影響。

　　美中兩國最近發(fā)表了應對氣候變化行動聯(lián)合聲明，承諾“將為全世界樹立有力榜樣”。美中兩國有望通過更多的戰(zhàn)略合作和相互學習解決現(xiàn)有問題，并促進兩國清潔能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。