2013年7月10日，國內非居民用天然氣價格上調，拉開天然氣價格改革大幕。從本周起，中國經濟時報將陸續(xù)刊登系列報道——關注天然氣價格改革，分析天然氣價格上調的原因，關注天然氣市場的供需情況，以及價格上調后市場的變化，并邀請權威專家分析我國天然氣價格改革的路徑。敬請讀者關注。

　　關注天然氣價格改革

　　中國天然氣市場面臨越來越嚴重的供需失衡，本周國內非居民用天然氣價格上調后，或將緩解國內日趨嚴峻的供需壓力。

　　中國石油和化學工業(yè)聯合會信息與市場部副主任祝日方對本報記者表示，雖然目前還不能確定非居民用天然氣價格上調后，能夠對抑制國內需求起到多大作用，但此次價格調整將有利于樹立市場規(guī)則，達到優(yōu)化配置資源，抑制不合理需求的目的。

　　從2000年開始，中國天然氣市場經歷一輪由無到有的快速發(fā)展過程。依據中國石油和化學工業(yè)聯合會提供的數據，2000年到2012年間，中國天然氣表觀消費量的復合增長率達到16.1%，遠超過石油。

　　資本涌入價格洼地

　　天然氣已經成為中國能源供應鏈上的價格洼地，社會資本相繼加速涌入，一批做液化石油氣、加油站的企業(yè)轉而投入到天然氣業(yè)務中，尋找賺錢的空間。

　　按同等熱值計算，中國目前正在執(zhí)行的天然氣價格僅相當于燃料油價格的一半。

　　金銀島分析師馬季告訴記者，液化石油氣8000元/噸，液化天然氣的最高價只有5000元/噸。

　　國家發(fā)改委希望，上調氣價后，天然氣的價格將與燃料油、液化石油氣等可替代能源保持合理比價的水平。

　　隨著大量加氣站的興起，車用天然氣與成品油的價格差距日趨明顯，在一些天然氣價格相對較低的西北部地區(qū)，汽車使用天然氣后的成本只有成品油的1/3。

　　天然氣的低價效應吸引資本關注的同時，其環(huán)保的效應受到地方政府的追捧，成為地方政府轉變能源消費結構的優(yōu)先選擇。

　　中國經濟時報記者對公開資料進行統計，中國至少有十個省市掀起一股燃煤鍋爐改造運動，其中不少鍋爐用天然氣取代傳統的煤炭，僅甘肅省就投入5530萬元專項資金補貼鍋爐改造。

　　馬季說，地方政府的強制性措施進一步放大了天然氣市場的需求。

　　河北的一家天然氣銷售企業(yè)的負責人告訴記者，地方政府支持使用和生產天然氣的企業(yè)落戶，在管道施工、工程建設等方面提供便利，幫助企業(yè)協調各種可能面臨的問題。

　　祝日方認為，通過價格杠桿調節(jié)作用，將有利于避免社會資本蜂擁而上追逐價格洼地。

　　供需缺口拉大

　　中國國內巨大的市場需求，催生了日益拉大的供需缺口。 2009年中國國內天然氣的供需缺口達到40億立方米，隨后呈現出逐年擴大的趨勢。

　　中國石油和化學工業(yè)聯合會提供給中國經濟時報的數據顯示，2012年全國天然氣的生產量為1027億立方米，表觀消費量達到1446億立方米，對外依存度攀升至26.2%。

　　目前，中國有兩種進口天然氣的方式，其中管道氣的進口量增長明顯。 2012年，中國進口天然氣3052.66萬噸，同比增長超過三成。其中LNG(液化天然氣)同比增長不到兩成，管道氣同比增長近六成。

　　馬季說，大批量天然氣的進口存在較大的不確定性。無論是管道氣還是LNG都需要以年為計量單位，提前做計劃。其中管道氣有建設環(huán)節(jié)，往往需要若干年的時間，才能從海外引入到中國。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤預計，2013年中國將進口天然氣515億立方米，其中管道氣 300億立方米，LNG215億立方米。2015年中國進口天然氣量將達到755億立方米，其中管道氣 440億立方米，LNG315億立方米。

　　按照中國已經簽訂的合同看，供應量的增速已經遠遠趕不上需求的增速，2013年天然氣的供需缺口有可能達到80億立方米。

　　上游補貼下游不可持續(xù)

　　7月10日起，國內非居民用天然氣價格上調，并不能彌補天然氣的成本。

　　2012年，中亞天然氣進口到岸完稅價為每立方米2.71元，遠高于國內天然氣的門站價。未來，俄羅斯出口到中國的天然氣，僅進口到岸完稅價就將超過每立方米3元。

　　天然氣已經出現嚴重的成本倒掛。祝日方認為，按照現行的天然氣價格，存在一定的上游補貼下游問題。

　　過去的幾年里，不少生產陶瓷和玻璃的企業(yè)紛紛改用天然氣，僅河北地區(qū)就有80%的企業(yè)已經完成天然氣的改造。上述河北的天然氣銷售公司的人士說，一些管理不善，產品成本中原料成本偏高的企業(yè)，將面臨淘汰的危險，或有利于緩解一部分增長過快的需求。

　　祝日方說，非居民用氣價格上調對抑制國內需求起到多大作用，需要在市場運行一段時間后，對相關數據進行測算，但可以明確的是，上游補貼下游的發(fā)展模式不可持續(xù)。

　　馬季指出，雖然短期內天然氣價格將出現上漲，但上游企業(yè)開采和運營的積極性也會加強，可能會有利于增加供應量，最終出現長期價格不漲反降的情況。

　　中海油的相關人士曾在接受新華社記者采訪時表示，油氣資源勘探具有很大的風險性，如果市場對價格的承受能力高一點，必然會提高能源供應的積極性。

　　祝日方認為，通過價格杠桿，可以改變原有的人為扭曲與壓低要素價格的機制，提高資源使用效率，與中國現在正在大力推進的“節(jié)能減排”措施不謀而合。

　　國家發(fā)改委預測，2015年天然氣消費量達2600億立方米，“十二五”期間天然氣年均增速超過13%。

　　王曉坤指出，未來天然氣主要消費區(qū)將依然集中在東南沿海、長三角及西南地區(qū)，分產業(yè)看，城市燃氣的占比將相對穩(wěn)定、天然氣化工受到抑制，增長速度放緩，車用和商業(yè)用天然氣將成為增長最快的部分。