今年7月15日，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》出臺。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義。在意見中首次明確指出“支持和鼓勵企業、機構、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統”，“對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策”。這樣，在屋頂、外墻安裝太陽能電池板，不僅可以發電供給日常生活需要，多余的店還可以上網。太陽能資源利用普及的藍圖，日漸清晰。

　　走入尋常百姓家

　　據國家能源局的數據顯示，截止到2012年底，我國太陽能發電裝機700萬千瓦。國家在《可再生能源中長期發展規劃》中提出，到2020年，太陽能發電裝機總量將達1800萬千瓦。

　　近年來，我國光伏產業發展快速，光伏電池制造產業規模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達到世界先進水平，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造產業體系。光伏發電國內應用市場逐步擴大，發電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。

　　光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，是具有巨大發展潛力的朝陽產業，也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。現在光伏發電距離老百姓越來越近，不少“家庭小電站”“社區電站”相繼出現。

　　位于河北省保定市區南部的史莊街，是城鄉接合部。在這里，一家屋頂和西面外墻都安裝了深藍色的電池片的兩層小樓，顯得格外出眾。據記者了解，這座小樓戶主叫張俊凱，屋頂和外墻的深藍色電池片是用來接收太陽能的主要裝置。根據張俊凱的介紹，他家的“家庭小電站”除了供給自家日常生活用電，從今年4月底并網到現在月余時間已經向國家電網輸送電力900千瓦時。

　　同時，在保定市內，光電一體化社區建設也在同步推行。今年3月25日，隨著最后一塊太陽能電池板安裝到源盛嘉禾小區高層住宅樓外墻上，保定市首個社區太陽能發電設施宣告完工。據悉，這是河北省目前最大的民用光電建筑一體化工程。

　　英利集團工程部張先生介紹說，光伏電池板主要安裝在每棟樓28層至32層的東西立面和屋頂，總計安裝3356塊，總面積8000平方米，總容量788千瓦，預計年發電80萬千瓦時，主要用于小區道路照明、景觀燈等公用區域用電，余電全額上網。

　　負責安裝該項目的英利集團分布式電力投資管理公司有關負責人趙亮介紹說，建一個家庭小電站并不復雜，消費者只需提供房產證明等基本材料，從項目考察及設計、申報到并網，全都由英利集團包辦。安裝完成后，再由國家電網公司對項目進行并網安全性考察。

　　成本考驗千萬家

　　對于建一個太陽能小電站，雖然益處許多，而然推廣起來似乎并沒有那么順利。

　　首先面臨的就是成本問題。在張俊凱家處，記者看到盡管不少街坊鄰居關心“家庭小電站”，到張俊凱家里資詢，但下定決心掏錢的人并不多。張俊凱說，自家的小發電站，總共采用了72塊265W大功率組件，每塊占地約兩平方米，總面積約120平方米，總裝機容量為19千瓦，整個系統總價19萬元。這確實不是一筆小數目。然而對此，張俊凱表示，這筆投資穩賺不賠，大約7至8年就可以收回成本，而小發電站可以使用二十多年，那么，余后的十幾年的收益都是盈利。

　　河北省饒陽縣饒陽供電公司客服中心主任史孟進也表示，家庭建光伏電站，成本與收益是影響投資積極性的最大因素。他說，“就目前居民用電價格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。個人以此創業，周期實在太長。”

　　據史孟進保守計算，3千瓦光伏發電裝置，裝機成本3萬元。按電網收購價格每度0.43元，每天發電10度計算，一年收入為1569元。3萬元前期投入，如果加上國家補貼，至少需要10年才能收回成本。

　　不過，雖然分布式光伏發電投入不菲，短期無利可圖，但是仍然不影響一些環保人士的熱心程度。這一部分人多為光伏行業上下游的業內人士或是長期關注、研究光伏發電的“技術控”，普通居民很少。建站的目的或為科研，或為興趣，或為環保，投資回報率不是這部分人考慮最多的問題。

　　據河北省電力公司一位業內人士透露，按照規定，分布式光伏發電項目的個人所有電表由電力部門免費提供，電網對一個3千瓦的發電站需要投入七八千元，包括勘測現場、組織驗收、提供電表等設備，大規模普及費用很高。

　　不過光伏企業技術專家也指出，按當前國家支持光伏產業的政策趨勢看，分布式光伏發電項目仍是產業方向之一。

　　細化補貼政策助推廣

　　數據顯示，截至目前，我國太陽能發電裝機容量達300萬千瓦，超過全球總產量的60%，位居世界第一。然而，由于新能源產業在電網接入方面存在一定技術要求，加之產業起步階段成本較高，太陽能產品一度只有10%在國內使用。

　　在2012年10月27日，國家能源局主辦的中國國際太陽能峰會上，中國光伏產業聯盟秘書長王勃華及國家能源局多位官員都表示“過去產品靠出口，今后要加大國內市場規劃”這一觀點。同年11月1日起，凡符合條件的分布式光伏項目，都將提供免費系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，并承諾富余電力全額收購，意味著，未來中國所有的屋頂和光電建筑一體化項目均可免費并網。

　　2012年4月，工信部《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》指出，到2015年，光伏發電成本力爭下降到0.8元/千瓦時，使其具有一定經濟競爭力。

　　在家投資建了分布式光伏發電并網項目的安慧鵬說：“如果國家補貼盡快落實，按15年收回成本的話，最少還能賺10年的錢。”他希望國能夠今早出臺國家補貼政策的具體辦法。

　　安慧鵬表示，沒有補貼，肯定影響光伏發電入戶積極性。他說：“如果不補貼，以現在4毛多一度電賣給電網，25年滿打滿算才能掙3000多元，這還不能產生其他的維護費用。”對此，石家莊市供電公司大客戶服務部工程師馬瑋也說：“如果補貼到位的話，就不是幾十人報名安裝了。”

　　在國外，居民光伏發電都有補貼。據了解，德國將分布式光伏發電容量分為四個檔位，電站容量越大，電價越低。日本采取的是度電補貼，美國則是初裝補貼，大概是安裝總成本的30%～50%。

　　業內人士表示，“政策的扶持和補貼很重要，如果政府配套政策跟不上，監管不到位，分布式光伏發電將很難發展。”