“黃金時代”、“革命到來”、“引領浪潮”,當中國頁巖氣發(fā)展不斷被扣高帽,在報道中呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象的時候,更多的聲音道出了頁巖氣發(fā)展道路中投資風險大、核心技術缺乏和資金短缺等一系列長遠問題。
從第二輪頁巖氣中標企業(yè)勘探進度來看,大火快炒的媒體追捧和行業(yè)發(fā)展方式并不適合在中國還處于起步階段的能源新秀,頁巖氣發(fā)展要務實看待。
國家能源局和國土資源部也頗有防微杜漸、抑制過快發(fā)展之意,開始嚴格規(guī)范頁巖氣市場,分別同意成立能源行業(yè)頁巖氣標準化技術委員會和嚴查頁巖氣中標企業(yè) “圈而不探”等行為,繼而開展標準體系的建立、技術標準的制定等工作。此舉之下,投資者不僅可以密切關注標準制定的進展,隨著標準不斷建立,相關技術服務商、設備提供商和鉆采技術領先的油服類企業(yè)將從中受益。
在國家標準和市場監(jiān)管機制的約束下,我國頁巖氣發(fā)展才能進入軌道,發(fā)展才能有據(jù)可循不斷提速。
頁巖氣為何從一個香餑餑變成了難啃的硬骨頭,這其中企業(yè)技術資金之困難、區(qū)塊質量參差不齊、行業(yè)發(fā)展理性認識欠缺等因素一言難盡。筆者認為,理性認識發(fā)展過程中面臨的問題以及勘探企業(yè)自身情況,是高效完成勘探任務,促進行業(yè)發(fā)展的基本前提。
首先要正確認識現(xiàn)階段“轉讓”。早前,部分第二輪頁巖氣中標企業(yè)曾萌生退意,讓“轉讓”一詞與消極、失敗和無果掛鉤。但是中海油總公司能源經濟研究院首席研究員陳衛(wèi)東曾說過,轉讓在美國其實很普遍,在中國卻成了很奇怪的東西。此言道出中國頁巖氣尷尬現(xiàn)狀。頁巖氣在美國發(fā)展時間較早且非常成熟,而在中國能源領域算是新秀,發(fā)展必將是不斷變化擇優(yōu)篩選。第二輪招標是一面鏡子,反映了頁巖氣產業(yè)廣闊蓬勃的發(fā)展前景,同時也折射出企業(yè)一哄而上所暴露出的諸多問題。與其硬撐,圈而不探、占而不做導致“消化不良”,轉讓倒不失為明智之舉。不僅是對企業(yè)自身優(yōu)勝劣汰的擇優(yōu)挑選,能夠更好地幫助企業(yè)認識自身實力,同時也為行業(yè)引入競爭降低成本、吸引大批資金流入帶來回旋余地。
其次政府應加強前期輔助。筆者從各項材料中發(fā)現(xiàn),美國頁巖氣領域的成功經驗之一,是由政府出巨資完成基礎工作,由此形成的龐大數(shù)據(jù)庫,完全向公眾開放。但是相關數(shù)據(jù)顯示,我國常規(guī)與非常規(guī)油氣資源七成以上重疊,80%的頁巖氣儲量、77%的區(qū)塊都在中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣的手中。國土部先后兩輪招標拿出的共計24個區(qū)塊,被稱為是繞開油氣巨頭們的“大蛋糕”之后剩下的邊角料。
在頁巖氣改革的制度設計里,調動地方政府的積極性也是必要因素。地方政府出面組建相關公司,進行前期數(shù)據(jù)調研完善,比如確定頁巖氣儲層地質構造、成藏條件并準確評估儲量和可采資源量,同時開發(fā)并推廣核心技術,將減少前期投資風險和顧慮,為企業(yè)提供較為準確的數(shù)據(jù)支持,能夠避免像重慶地區(qū)參與招標的區(qū)塊出現(xiàn)因勘探過程與前期數(shù)據(jù)存在落差而停工的狀態(tài)。在數(shù)據(jù)優(yōu)化后推出優(yōu)質區(qū)塊,讓油氣巨頭不再成為障礙。
最后加強雙重約束。由于頁巖氣開發(fā)活動存在地質條件復雜、投資費用高、技術資金不足等問題,使得先前并無開發(fā)經驗的企業(yè)停滯不前,圈而不探。對此現(xiàn)象,企業(yè)自身需要客觀面對自身優(yōu)劣勢,量力而為。同時國土資源部也應當加強監(jiān)管,不可對參與企業(yè)坐視不管放任自流。
我國頁巖氣的發(fā)展雖說還有較多問題亟待解決,但是仍有利好為整個行業(yè)帶來希望。小火慢燉意味著政府在進行前期勘探數(shù)據(jù)包完善時不能急于求成,不為發(fā)展而盲目開放開采權,這個概念也同樣適用于媒體對頁巖氣發(fā)展的理性認識、報道,包括對企業(yè)自身的忖度和審視起到警示作用。實地勘探和行業(yè)推動要杜絕不溫不火,但是要想中國頁巖氣這碗“骨頭湯”味道好,還需要結合國情慢中有序,條理發(fā)展,厚積薄發(fā)。