上周，“中國(guó)正在考慮向國(guó)企石油巨頭以外的主體開(kāi)放原油進(jìn)口權(quán)”的消息引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)論已持續(xù)很久。國(guó)際石油市場(chǎng)的新趨勢(shì)給這一爭(zhēng)論增添了新變化。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際石油市場(chǎng)供需將變得更為寬松。在此形勢(shì)下，開(kāi)放原油進(jìn)口權(quán)不會(huì)覆鐵礦石前車(chē)，造成中國(guó)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是會(huì)有利于進(jìn)口安全。

　　國(guó)際石油市場(chǎng)將更寬松

　　由于石油替代政策和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美歐等經(jīng)合組織成員(OECD)的石油消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，2012年的石油消費(fèi)下降了53萬(wàn)桶/天，這也是過(guò)去七年中的第六年下降。而全球石油消費(fèi)的重心也開(kāi)始向東轉(zhuǎn)移。美國(guó)能源信息署(EIA)近日的分析認(rèn)為，中國(guó)將在10月份取代美國(guó)成為全球最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。但是，石油消費(fèi)重心的相對(duì)變化并不能掩蓋全球石油總消費(fèi)放緩的趨勢(shì)。

　　國(guó)際能源署(IEA)在本月初發(fā)布的市場(chǎng)報(bào)告中稱(chēng)，2014年石油消費(fèi)將比2013年增加110萬(wàn)桶/天，達(dá)到9170萬(wàn)桶/天，但相比于7月份，這個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)字卻被下調(diào)了10 萬(wàn)桶/天。而在此之前，IEA已經(jīng)連續(xù)四度下調(diào)2013年度的全球石油消費(fèi)。從1月份以來(lái)，2013年的石油消費(fèi)已經(jīng)從年初的9080萬(wàn)桶/天調(diào)降到 9060萬(wàn)桶/天。

　　目前，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，其石油消費(fèi)也進(jìn)入慢車(chē)道，相比于以往6%以上的年均石油消費(fèi)增速，一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為從2012年到2020年中國(guó)的石油消費(fèi)增速只有3.5%。

　　在石油供應(yīng)端，來(lái)自美國(guó)的非常規(guī)石油的新增供給已讓美國(guó)石油對(duì)外依存度從2008年的65.5%下降到2012年的51.8%.EIA認(rèn)為，從 2011年到2014年美國(guó)石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)還將上漲28%，2014年達(dá)到1100萬(wàn)桶/天，約合5.7億噸/年。來(lái)自需求和供應(yīng)端的雙重壓力，也讓全球石油供應(yīng)大戶——石油輸出國(guó)組織(OPEC)不得不放出風(fēng)聲，考慮在今年年底正式啟動(dòng)減產(chǎn)計(jì)劃。

　　可見(jiàn)，未來(lái)全球石油市場(chǎng)供需將更具彈性，更確切地說(shuō)，國(guó)際石油市場(chǎng)的邊際供給會(huì)越發(fā)寬松。目前全球石油市場(chǎng)基本面的變化，對(duì)于石油價(jià)格的影響不言而喻。

　　盡管2008年單日油價(jià)曾經(jīng)達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的147美元/桶，但以布倫特價(jià)格計(jì)算2008年的年均油價(jià)僅為96.94美元/桶，而2011年的平均油價(jià)則為111.26美元/桶，2012年為111.63美元/桶，都高于2008年的石油價(jià)格。截至2013年7月30日，布倫特原油日均價(jià)格為 107.43美元/桶，可以說(shuō)目前的石油價(jià)格已經(jīng)處于歷史最高水平。

　　雖然OPEC、石油公司和一些金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為石油價(jià)格會(huì)一直保持高位，其給出的理由是老油田很高的衰減率、非常規(guī)石油的高開(kāi)采成本和地緣政治等因素。但以往支撐油價(jià)的石油峰值論和新興國(guó)家需求論已經(jīng)被動(dòng)搖了，油價(jià)繼續(xù)上漲的空間非常有限。

　　在金融市場(chǎng)，由于石油期貨市場(chǎng)遠(yuǎn)期交易量的減少，其交易的流動(dòng)性不如5~7年前，也放大了當(dāng)前的油價(jià)。同時(shí)，美元已經(jīng)進(jìn)入長(zhǎng)期升值周期，在一定程度上也抑制了石油價(jià)格的升值趨勢(shì)。有分析預(yù)計(jì)，2014年油價(jià)將為110美元/桶，2015年為100美元/桶，而在中間情境中的長(zhǎng)期價(jià)格會(huì)處于90美元/桶的水平。

　　可以說(shuō)，我們現(xiàn)在所面對(duì)的是一個(gè)歷史最高的油價(jià)水平和一個(gè)已經(jīng)變得更具彈性的石油市場(chǎng)，這也意味著未來(lái)的石油市場(chǎng)將更有利于石油買(mǎi)家。

　　開(kāi)放原油進(jìn)口權(quán)有利進(jìn)口安全

　　不過(guò)，對(duì)于中國(guó)而言，能有幸進(jìn)口國(guó)際原油的依然只有寥寥幾家大型企業(yè)，“三桶油”在其中占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。超高的原油進(jìn)口準(zhǔn)入門(mén)檻，已經(jīng)將一些希望進(jìn)口原油的民營(yíng)公司拒之門(mén)外，而另一些擁有原油進(jìn)口配額的民營(yíng)企業(yè)，也往往因?yàn)椴荒苈鋵?shí)與中石油和中石化的排產(chǎn)計(jì)劃(必須將石油運(yùn)到指定的煉廠煉化)，無(wú)奈放棄這部分配額。

　　事實(shí)上，對(duì)于開(kāi)放原油進(jìn)口的呼聲不絕于耳，但反對(duì)的聲音也是言之鑿鑿。比較主流的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到60%，已經(jīng)超過(guò)“50%警戒線”，原油進(jìn)口主體的增加會(huì)導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，抬高國(guó)際油價(jià)，進(jìn)而抬升中國(guó)進(jìn)口原油的成本，前幾年的中國(guó)鐵礦石進(jìn)口亂象就是前車(chē)之鑒，所以原油進(jìn)口權(quán)要保證在大型國(guó)有企業(yè)手中。

　　只是，在全球石油供需新格局下，這種論調(diào)出現(xiàn)兩個(gè)誤區(qū)。如果我們關(guān)注的是供給安全，那么首先，尚不知到“50%警戒線”典出何處，進(jìn)口量和進(jìn)口依存度的大小，與石油安全并不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，石油依存度多少為宜沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可循。在亞洲，日韓兩國(guó)石油幾十年來(lái)幾乎100%依賴進(jìn)口，并沒(méi)有看到這些高度依賴進(jìn)口的石油消費(fèi)國(guó)因此將石油進(jìn)口權(quán)交給幾個(gè)公司，反而在石油出口國(guó)，壟斷的現(xiàn)象才比較普遍。

　　其次，全球石油市場(chǎng)已經(jīng)是一個(gè)高度自由流動(dòng)的市場(chǎng)，買(mǎi)家不愁找不到賣(mài)家。囿于過(guò)時(shí)的能源安全觀，一些聲音往往夸大外部因素對(duì)能源安全的威脅，把能源進(jìn)口與安全問(wèn)題簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)。丘吉爾曾言：“石油安全在于多元化，并只有依靠多元化。”而這種多元化不僅包括進(jìn)口來(lái)源的多元化，也當(dāng)包括進(jìn)口主體的多元化。

　　如果關(guān)注的是價(jià)格安全，我們也并沒(méi)有看到“三桶油”給中國(guó)帶來(lái)了多少國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際石油市場(chǎng)并不是像鐵礦石市場(chǎng)一樣處于幾家國(guó)際寡頭壟斷之下，中東、中亞、拉美、非洲，甚至北美都是能源供給地區(qū)，同時(shí)，國(guó)際原油價(jià)格形成機(jī)制也相當(dāng)完善。而隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)的不斷改革，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的不斷接軌，國(guó)內(nèi)價(jià)格就是國(guó)際價(jià)格的反映，這種情況下壟斷原油進(jìn)口也無(wú)法給國(guó)內(nèi)民眾帶來(lái)“壟斷的福利”。

　　在未來(lái)供需基本面更為寬松的環(huán)境下，即使現(xiàn)有需求量不變，市場(chǎng)也擁有足夠的邊際供給來(lái)滿足新增進(jìn)口商的需求，石油價(jià)格繼續(xù)上漲的空間有限，這已經(jīng)為中國(guó)開(kāi)放原油進(jìn)口打開(kāi)了一個(gè)窗口期。