最近國務院剛剛公布的《大氣污染防治行動計劃》，將天然氣替代煤炭作為應對當前我國嚴峻霧霾天氣的重要對策。因國內(nèi)天然氣生產(chǎn)已無法滿足日益增長的清潔能源需求，今后我國對液化天然氣的進口將進一步加大，這必然會引起我們對能源安全的擔憂。新形勢下，我們應如何認識能源安全，并正確權衡能源安全與環(huán)境保護?同時，美國的頁巖氣革命正在重塑全球能源市場格局，這對我國保障能源安全到底意味著什么?

　　天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳排放僅為煤炭的一半，二氧化硫的排放幾乎為零。我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%左右。雖然我國天然氣生產(chǎn)量逐年上升，但這遠遠不能滿足國內(nèi)快速增長的天然氣需求。據(jù)統(tǒng)計，2007年―2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，進口依存度從2%提高到27%。

　　美國頁巖氣革命與天然氣出口前景

　　美國的頁巖氣革命正在改變美國乃至全球的能源市場格局。據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計資料，在過去的5 年里，美國頁巖氣產(chǎn)量增長超過20倍。如今，美國已經(jīng)超越俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。國際著名咨詢公司ICF的研究表明，美國擁有的天然氣儲量以其2011年的年消費量計算可以使用130年。

　　頁巖氣革命使美國天然氣依賴進口的局面發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。2007年左右，美國能源工業(yè)還在投巨資建設液化天然氣的進口終端，而現(xiàn)在美國卻已在討論是不是應該將他們的天然氣出口。

　　美國國內(nèi)對是否應該出口天然氣正在進行激烈的辯論。反對出口者包括美國的制造業(yè)、化工業(yè)等天然氣下游企業(yè)。他們認為出口天然氣將導致國內(nèi)的天然氣價格上漲，從而削弱這些工業(yè)的競爭力和影響這些行業(yè)的就業(yè)機會。此外，有些美國環(huán)保人士也反對天然氣出口。因為頁巖氣開發(fā)過程比常規(guī)天然氣開發(fā)要消耗更多水資源。并且，所用的化學試劑是否會影響地下水資源，以及是否會比常規(guī)天然氣開采釋放更多的溫室氣體仍存在很大的爭議。支持出口天然氣的則是天然氣上游開發(fā)企業(yè)和自由貿(mào)易論者。他們認為出口天然氣可以幫助扭轉(zhuǎn)很長時間以來過低的天然氣價格，使天然氣產(chǎn)量提升，并且為美國創(chuàng)造就業(yè)機會，刺激經(jīng)濟，有利于美國的經(jīng)濟復蘇。

　　為此，美國能源部曾委托能源信息署進行了兩項研究，第一個研究是分析出口天然氣對美國能源市場的影響;第二個則是評估天然氣出口對美國整體經(jīng)濟的影響。這兩個研究表明，雖然出口天然氣會導致美國國內(nèi)氣價上升，國內(nèi)消費量下降，但是總體來說還是有利于美國經(jīng)濟的。

　　在這兩項研究發(fā)布不久之后，美國能源部即批準了3個液化天然氣出口項目：德州的自由港、路易斯安那州的查爾斯湖和馬里蘭州的科夫角項目。加上此前批準的路易斯安那州的薩賓帕斯項目，美國能源部共計已經(jīng)批準了4個天然氣出口項目。

　　美國頁巖氣革命有利于中國進口多元化

　　美國頁巖氣革命不僅使美國將來有可能成為天然氣出口國，并且使其減少了對鄰國加拿大的進口需求，從而使加拿大需要考慮新的出口對象。加上最近幾年，歐洲因經(jīng)濟危機導致需求也相當疲軟，使得原來天然氣出口國如俄羅斯、卡塔爾不得不尋找新的市場。亞洲市場，尤其是未來需求增長的國家，如中國和印度，成為天然氣出口大國不得不重視的市場。這無疑為中國在國際市場上的談判增加了籌碼。中國與俄羅斯多年未果的天然氣管道進口談判在今年就進口數(shù)量達成一致也正體現(xiàn)了這一點。

　　美國頁巖氣出口或?qū)�壓低中國進口國際天然氣價格

　　美國頁巖氣革命使得北美市場的天然氣價格一直保持在很低的水平，在2012年還曾低到每百萬英熱2美元，現(xiàn)在價格保持在3美元―4美元，相當于歐洲平均價格的1/3，亞洲價格的1/5。據(jù)美國能源信息署的分析，美國基準天然氣井口價格可能在相當長的時間內(nèi)保持在每百萬英熱單位3美元―7美元之間。如果從美國出口液化天然氣到中國的話，需要在井口價格的基礎上加上到液化天然氣港口需要的基礎設施投資和運輸?shù)街袊�的運輸費及其它費用，這些費用總計約為每百萬英熱單位5美元―10美元。這也就意味著從北美出口液化天然氣到中國的價格在每百萬英熱單位8美元―17美元。

　　2012年，中國液化天然氣進口均價為每百萬英熱單位11.38美元，其中大概40%的價格在每百萬英熱單位14美元以上。而來自卡塔爾的液化天然氣進口均價為每百萬英熱單位19.75美元，占大約2012年液化天然氣進口總量的35%。這表明北美的天然氣出口有可能對現(xiàn)在出口天然氣到中國的國家造成潛在的壓力，促使進口價格降低。

　　北美天然氣獨特的定價機制有利于保障我國進口氣的價格安全

　　此外，北美天然氣還具有另一其它區(qū)域市場天然氣不具備的獨特性，而這會有助于提高中國未來進口天然氣的價格安全和穩(wěn)定性，從而提高抵御進口天然氣風險的能力。這一獨特性就是基于其獨立的天然氣定價機制。

　　與石油的國際市場不同，天然氣長期以來因受運輸方式的約束都處于區(qū)域化的狀態(tài)，主要分為美國和加拿大為主的北美市場，歐洲大陸市場，以及以日本、韓國為主的亞太市場。這三個市場均有著不同的定價體系：在歐洲大陸和亞太市場，天然氣價格主要采取和可替代能源特別是石油和石油制品掛鉤的方式定價，因此價格會隨著石油價格的波動而變化。而北美市場由于取消了天然氣市場的管制，天然氣市場有大量的供應者和買家，天然氣儲運設施發(fā)達，以及完善的天然氣管網(wǎng)和發(fā)達的金融市場，天然氣價格雖然仍受油價影響，但基本由天然氣的市場本身的供求來決定。

　　美國頁巖氣大量生產(chǎn)使北美天然氣的價格和油價出現(xiàn)脫節(jié)。近幾年來，天然氣市場的這種區(qū)域性隨著液化天然氣技術的發(fā)展和推廣開始弱化，出現(xiàn)天然氣市場全球化的趨勢。這就使得兩種不同的定價體系歷史上第一次“碰撞”，這為亞太國家進口天然氣提供了多元化的價格機制。雖然這種碰撞才剛剛開始，將來走向如何還有很大的不確定性，然而可以確定的是，這種多元化的價格機制會提高包括中國、日本、韓國在內(nèi)的亞太天然氣進口國抵御國際石油市場價格波動的能力。