當(dāng)提到中東石油和天然氣出口,人們第一時(shí)間聯(lián)想到的很可能是身著一襲白袍的阿拉伯土豪,而以色列—— 一個(gè)以高科技立國著稱的猶太國家——和化石能源出口恐怕沾不到半點(diǎn)關(guān)系。不過這個(gè)印象在今后需要改變了,隨著過去幾年地中海東部天然氣儲(chǔ)量的不斷被發(fā)現(xiàn),包括以色列在內(nèi)的黎凡特國家(古代地中海東部地區(qū)被稱為黎凡特,包括現(xiàn)今以色列、塞浦路斯、黎巴嫩、加沙和敘利亞)都開始探索本國的天然氣之路。
根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2010年的數(shù)據(jù),整個(gè)東地中海地區(qū)的黎凡特盆地蘊(yùn)藏著3.45萬億立方米的天然氣和17億桶的石油。絕大多數(shù)資源位于以色列和塞浦路斯近海,另外黎巴嫩和敘利亞海域也存在可觀的天然氣資源,以色列則處在地中海東部天然氣開發(fā)的領(lǐng)先位置。
以色列的天然氣工業(yè)始于1999年,當(dāng)年一些石油公司在以色列沿海發(fā)現(xiàn)了第一個(gè)天然氣藏——諾阿(Noa),儲(chǔ)量為11億立方米。在2000年,美國諾貝爾能源公司又在鄰近區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)大型氣田瑪麗-B(Mary-B),儲(chǔ)量達(dá)到450億立方米。2004年以色列開始從上述兩個(gè)氣田獲得商業(yè)天然氣流。而在獲得國內(nèi)天然氣產(chǎn)量后,以色列電力公司也開始啟動(dòng)天然氣發(fā)電項(xiàng)目來取代昂貴的重油發(fā)電,同時(shí)通過進(jìn)口埃及的管道天然氣來補(bǔ)充天然氣消費(fèi)的缺口(2012 年后基本中斷)。截止到目前,以色列全國電力的40%以上依靠燃?xì)獍l(fā)電供應(yīng),而在十年前這個(gè)數(shù)字還是零。
這個(gè)趨勢(shì)促使了更多氣田的發(fā)現(xiàn)。 2009年,塔馬爾(Tamar)氣田在以色列北部城市海法外海被發(fā)現(xiàn),探明儲(chǔ)量達(dá)到2400億立方米。該氣田已于2013年4月投產(chǎn),預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)到 100億立方米。而2010年發(fā)現(xiàn)的利維坦(Leviathan)氣田的可采儲(chǔ)量更是達(dá)到5300億立方米。根據(jù)以色列跨部門天然氣委員會(huì)2012年的估計(jì),以色列專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海內(nèi)的天然氣潛在儲(chǔ)量達(dá)到15000億立方米,其中9500億為技術(shù)可采儲(chǔ)量。而來自美國麻省理工學(xué)院的地質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)在研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)后認(rèn)為,以色列經(jīng)濟(jì)海域內(nèi)的天然氣儲(chǔ)量有可能達(dá)到利維坦氣田的6倍甚至更多。
目前以色列國內(nèi)的天然氣消費(fèi)量為70億立方米/年,預(yù)計(jì)到 2030年也只有180億立方米/年,85%的天然氣被以色列電力公司所消費(fèi)。國內(nèi)市場(chǎng)的狹小也使以色列探討天然氣出口的可行性。在2013年6月,以色列政府做出決定,計(jì)劃在今后25年內(nèi),將其天然氣產(chǎn)量的40%(約400億立方米)用于出口。
事實(shí)上,除了考慮到本地市場(chǎng)狹小外,以色列天然氣出口還有著更深遠(yuǎn)的考慮。從開發(fā)的可持續(xù)角度講,如果以色列的天然氣只供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng),有限的需求導(dǎo)致開發(fā)成本難以分?jǐn)偅驅(qū)е聦?duì)國內(nèi)天然氣市場(chǎng)的過度補(bǔ)貼。而無論是通過管道或是LNG方式出口天然氣,以色列和天然氣生產(chǎn)商都能獲得更高的收益,也能吸引更多的投資進(jìn)入以色列天然氣上游領(lǐng)域,形成可持續(xù)的開發(fā)環(huán)境。
地緣政治則是以色列天然氣出口的另一個(gè)考慮。中東地區(qū)是世界上地緣政治最敏感的地區(qū),能源這種戰(zhàn)略商品的流向顯然也牽動(dòng)著周邊國家的神經(jīng)。從經(jīng)濟(jì)角度上來說,以色列通過管道將天然氣出口到嚴(yán)重依賴進(jìn)口天然氣的土耳其是最佳方案,相關(guān)的管道建設(shè)可以在2年內(nèi)完成。但是以色列和土耳其之間的友好關(guān)系在2010年的加沙“藍(lán)色馬爾馬拉”號(hào)事件后遭到了破壞,兩國至今尚未恢復(fù)正式外交關(guān)系,所以相關(guān)管道的建設(shè)還有賴于兩國政治關(guān)系的改善。
另外,俄羅斯對(duì)于以色列的天然氣出口保持著高度警惕,不僅因?yàn)槎砹_斯供給著土耳其三分之二的天然氣。同時(shí),在北美頁巖氣的沖擊下,俄羅斯在歐洲的天然氣市場(chǎng)地位已經(jīng)出現(xiàn)動(dòng)搖,如果以色列的天然氣借土耳其為門戶進(jìn)入歐洲市場(chǎng),那對(duì)俄羅斯的天然氣出口而言可謂是雪上加霜,至少在價(jià)格談判上俄羅斯對(duì)歐洲國家的籌碼又有所減少。這種背景下,有消息表明俄羅斯甚至通過承諾不向敘利亞出口S-300型防空導(dǎo)彈來換取以色列不向歐洲出口天然氣的承諾。同時(shí),俄羅斯也在積極介入以色列天然氣的上游開發(fā),2013年,俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司投標(biāo)利維坦氣田的開發(fā),盡管沒有成功,但這也意味著俄羅斯不會(huì)放棄在這個(gè)地區(qū)的天然氣領(lǐng)域的存在。
以色列天然氣的另一種出口方式則是通過LNG,而東北亞地區(qū)則是LNG的最佳市場(chǎng)。日前,利維坦氣田25%股份被澳大利亞 Woodside公司買下。這家公司和中國有著千絲萬縷的聯(lián)系。在2006年,中國第一個(gè)LNG接收站就由Woodside公司參與修建,其也參與了中國最早的LNG進(jìn)口,而該公司也表示并不排除將以色列的天然氣出口到中國的可能。
那么中國公司是否同樣可以進(jìn)入以色列的天然氣開發(fā)和貿(mào)易?據(jù)筆者了解,以色列政府對(duì)于引入中國資金和天然氣勘探開發(fā)技術(shù)很有興趣,也和中國相關(guān)石油公司有過接觸,但是中國相關(guān)石油公司對(duì)于投資以色列卻有著種種顧慮。
筆者認(rèn)為,中國石油企業(yè)之前走出去,經(jīng)常選擇那些充滿著法律和政治風(fēng)險(xiǎn)的國家,盡管成功的案例不少,不過付出的代價(jià)同樣可觀。環(huán)顧當(dāng)前的全球油氣市場(chǎng),除了北美以外,政治環(huán)境穩(wěn)定、法律制度完備,同時(shí)擁有大量尚未開發(fā)資源的市場(chǎng)少之又少,以色列是為數(shù)不多的幾個(gè)選擇之一。
當(dāng)前以色列還有很多區(qū)域尚未勘探。事實(shí)上,以色列已經(jīng)停止發(fā)放新的海洋勘探許可,要等到現(xiàn)有的40個(gè)區(qū)塊勘探許可完全發(fā)出,才會(huì)重新發(fā)放。對(duì)于中國的國有和民營公司而言,無論參與上游勘探還是LNG的貿(mào)易,參與以色列的天然氣開發(fā)都將是一個(gè)不小的機(jī)會(huì)。
(作者系第一財(cái)經(jīng)研究院能源研究中心主任)