近日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EUProSun)向歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì))正式遞交了一份超過千頁的文件，聲稱為了避免被征收50%的關(guān)稅，超過100家中國(guó)光伏制造商曾向歐盟書面承諾過，以高于每瓦0.56歐元的最低價(jià)格向歐洲出口產(chǎn)品，但中國(guó)企業(yè)既沒有支付關(guān)稅，也不遵守最低價(jià)格協(xié)議。為此，該聯(lián)盟游說歐盟重新議定對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例會(huì)上鄭重聲明，中方愿意配合調(diào)查，反對(duì)別有用心的抹黑行為，“如果發(fā)現(xiàn)確有個(gè)別企業(yè)存在違反協(xié)議的情況，中方支持根據(jù)協(xié)議規(guī)定作出相應(yīng)處理。”
中企否認(rèn)低價(jià)出口
“歐洲光伏制造商聯(lián)盟的指控有1500多條，涉及天合光能、賽維LDK、金科等大量企業(yè)。”中歐光伏案中，賽維LDK代理律師、時(shí)代九和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江家喜對(duì)記者透露。
“達(dá)成價(jià)格承諾后，產(chǎn)品出口嚴(yán)格遵守承諾價(jià)格。”天合光能工作人員表示，“不知道歐盟方面有什么依據(jù)提出如此荒唐的指控。企業(yè)已經(jīng)和相關(guān)部門取得聯(lián)系，對(duì)歐盟的再次調(diào)查，我們?nèi)ε浜稀?rdquo;
“去年，中歐雙方達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議是各種因素綜合作用的結(jié)果，但卻是中方光伏企業(yè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手太陽能世界(SolarWorld)不愿意看到的一種結(jié)果。故此，其一直在暗中伺機(jī)反擊，不僅在美國(guó)策劃了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的二次調(diào)查，更在歐盟域內(nèi)收集各種證據(jù)，提出了取消價(jià)格承諾的要求。中方對(duì)歐洲光伏制造商聯(lián)盟的書面指控必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，否則可能會(huì)重新面對(duì)噩夢(mèng)前景。”江家喜說。
此前，江家喜預(yù)測(cè)，對(duì)歐洲光伏制造商聯(lián)盟的指控，歐委會(huì)很可能會(huì)啟動(dòng)價(jià)格承諾違約調(diào)查程序。而這一預(yù)測(cè)已經(jīng)從商務(wù)部方面得到證實(shí)——沈丹陽透露，歐委會(huì)將會(huì)在下個(gè)月派員來赴華，就中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格承諾進(jìn)行核查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)以及相關(guān)企業(yè)都表示會(huì)積極配合。
江家喜表示，如果調(diào)查結(jié)果確認(rèn)中國(guó)若干或所有企業(yè)違反了價(jià)格承諾協(xié)議，歐委會(huì)可以取消價(jià)格承諾協(xié)議，執(zhí)行去年終裁時(shí)裁定的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅稅率，這將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。
反對(duì)非法規(guī)避
此前，有消息稱，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)都采取各種手段對(duì)高額“雙反”稅率進(jìn)行規(guī)避。此次，歐洲光伏制造商聯(lián)盟指控，中國(guó)光伏企業(yè)通過提供“營(yíng)銷資助”、少報(bào)出口數(shù)量、通過“暗藏第三方”中轉(zhuǎn)等方式非法規(guī)避價(jià)格承諾協(xié)議。
“如果一項(xiàng)中國(guó)產(chǎn)品被征收高額‘雙反’稅率，中國(guó)出口企業(yè)不得非法進(jìn)行規(guī)避，但是可以在符合美國(guó)或歐盟反傾銷、反補(bǔ)貼法及海關(guān)法的前提下，進(jìn)行合理規(guī)避。”江家喜表示。
據(jù)江家喜介紹，對(duì)于中國(guó)企業(yè)的一般非法規(guī)避行為，美國(guó)、歐盟主要通過反規(guī)避調(diào)查、確認(rèn)適用范圍等程序確認(rèn)違法情況、明確稅率適用范圍，防范和阻止非法規(guī)避行為。但是，規(guī)避價(jià)格承諾不是一般的規(guī)避行為，不需要進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查。因?yàn)椋?guī)避價(jià)格承諾首先就違反了價(jià)格承諾協(xié)議，屬于違約，而歐盟方面一旦確認(rèn)違約，就可以以此為由，直接取消價(jià)格承諾協(xié)議，不再執(zhí)行價(jià)格承諾協(xié)議。在本案中，歐盟方面如果不再執(zhí)行價(jià)格承諾協(xié)議，就意味著中國(guó)出口歐盟的電池片和組件要繳納平均53.4%的反傾銷稅和11.5%的反補(bǔ)貼稅，后果非常嚴(yán)重。
保衛(wèi)新能源產(chǎn)業(yè)
面對(duì)歐盟、美國(guó)以及澳大利亞等國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施，中國(guó)企業(yè)一直表現(xiàn)出積極的應(yīng)訴態(tài)度。
“光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，其不僅僅是企業(yè)的贏利點(diǎn)，更代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，國(guó)內(nèi)企業(yè)誰都不愿放棄這塊陣地。”上述天合光能工作人員表示。
一方面，中國(guó)企業(yè)誓死捍衛(wèi)新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面卻頻繁遭受貿(mào)易摩擦。對(duì)此，江家喜提出，中企不應(yīng)打價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而要通過品牌戰(zhàn)，以品質(zhì)和服務(wù)取勝。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)基于目標(biāo)出口市場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)位，積極調(diào)研目標(biāo)出口市場(chǎng)的當(dāng)前價(jià)格及其發(fā)展趨勢(shì)，在定價(jià)上與目標(biāo)出口市場(chǎng)價(jià)位保持一致。
此外，江家喜認(rèn)為，企業(yè)要積極通過客戶協(xié)助或其他方式，合法收集目標(biāo)出口市場(chǎng)本地生產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)信息，了解其有關(guān)動(dòng)向，對(duì)可能出現(xiàn)的反傾銷、反補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判，并作相應(yīng)準(zhǔn)備;研究目標(biāo)出口市場(chǎng)情況或在較為安全的第三國(guó)設(shè)立自己的加工、組裝企業(yè)，使得自己的產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地要求，構(gòu)成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，從而不受美國(guó)、歐盟的反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅的影響;開拓新出口市場(chǎng)，分散出口風(fēng)險(xiǎn)。
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