國(guó)投、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)……這些并非公眾知名度最高的中央企業(yè)，納入國(guó)資委首批“四項(xiàng)改革”企業(yè)名單，為什么是它們?名單中為何沒有中石油、中石化?針對(duì)公眾關(guān)切的問(wèn)題，記者采訪了國(guó)資委人士及相關(guān)專家。

　　問(wèn)：試點(diǎn)企業(yè)是怎么選出來(lái)的?為何沒有中石油、中石化?

　　答：此番試點(diǎn)主要選擇工作有基礎(chǔ)、試點(diǎn)有條件、近年來(lái)改革力度較大、效果較好的企業(yè);同時(shí)，也考慮每項(xiàng)試點(diǎn)在改革目標(biāo)任務(wù)上的具體要求，選擇沒有爭(zhēng)議的、經(jīng)營(yíng)狀況以及行業(yè)狀況好的企業(yè)。從公布名單看，試點(diǎn)企業(yè)均為競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)，沒有壟斷性企業(yè)。壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無(wú)論是搞混合所有制試點(diǎn)還是搞員工持股，在沒有破除壟斷前，都有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點(diǎn)，“應(yīng)該放在后面一點(diǎn)”。

　　問(wèn)：非試點(diǎn)央企能自行推進(jìn)改革嗎?

　　答：沒有納入試點(diǎn)不代表就不推進(jìn)改革，“只要按照十八屆三中全會(huì)精神，遵守現(xiàn)有政策法規(guī)，都可繼續(xù)推進(jìn)”。不過(guò)，有些改革牽涉到體制、監(jiān)管與企業(yè)關(guān)系問(wèn)題，需要一步一步地做。

　　問(wèn)：國(guó)資委會(huì)放哪些權(quán)?

　　答：此番試點(diǎn)中，一項(xiàng)重大突破即為監(jiān)管部門將一些關(guān)鍵性權(quán)力下放到企業(yè)董事會(huì)。根據(jù)國(guó)資委的安排，將對(duì)中國(guó)節(jié)能、新興際華、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等四家中央企業(yè)董事會(huì)授權(quán)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)。試點(diǎn)要探索一套完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，減少出資人管理事項(xiàng)，使董事會(huì)更好發(fā)揮決策中心作用，同時(shí)理順董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組之間關(guān)系，建立法人治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　根據(jù)整體部署，7月份晚些時(shí)候國(guó)資委還將在更大的央企范圍里下放21項(xiàng)權(quán)力，到9月份下放權(quán)力項(xiàng)目的范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　問(wèn)：為什么要搞紀(jì)檢工作試點(diǎn)?

　　答：向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組，最重要目的在于守好“國(guó)有資產(chǎn)流失”的紅線。本次改革試點(diǎn)力求通過(guò)紀(jì)檢試點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，推動(dòng)央企反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　國(guó)有資產(chǎn)屬全民所有，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，一方面要簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)充分經(jīng)營(yíng)自主權(quán);另一方面要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止一些國(guó)企高管利用國(guó)有資產(chǎn)搞內(nèi)部人控制，謀取內(nèi)部人利益和個(gè)人利益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　問(wèn)：試點(diǎn)有沒有時(shí)間表?試點(diǎn)與總體改革方案又是什么關(guān)系?試點(diǎn)范圍會(huì)否擴(kuò)大?

　　答：試點(diǎn)目的是以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。試點(diǎn)是改革落地的關(guān)鍵一步，也標(biāo)志著國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)同步推進(jìn)階段。此番試點(diǎn)不搞政策優(yōu)惠，沒有設(shè)定具體時(shí)間表。對(duì)于企業(yè)提出的試點(diǎn)方案，經(jīng)國(guó)資委審議，將“成熟一個(gè)”“實(shí)施一個(gè)”。鼓勵(lì)各試點(diǎn)企業(yè)大膽試、大膽闖，在不逾越法律法規(guī)紅線，不越過(guò)國(guó)有資產(chǎn)流失底線的前提下，將“多開綠燈，少踩剎車”。本組稿件均據(jù)新華社