目前全球海上風(fēng)電總裝機規(guī)模已經(jīng)突破700萬千瓦，主要分布于歐洲國家，而英國是其中裝機規(guī)模最大的，總裝機容量達到370萬千瓦，占到全球海上風(fēng)電總裝機的一半以上。英國是一個島國，擁有非常長的海岸線資源，這為其發(fā)展海上風(fēng)電提供了良好的條件。英國政府的目標是到2020年，海上風(fēng)電裝機達1300萬千瓦。

　　英國海上風(fēng)電未來發(fā)展的空間較大，但是也面臨資金短缺、發(fā)電成本居高不下的困境，英國政府在政策方面以及資金方面極大的推動海上風(fēng)電的發(fā)展，但是英國海上風(fēng)電的未來還是一個巨大的問號，需要更進一步的探索。

　　國家政策支持

　　英國能源與氣候變化部日前公布最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至3月，英國風(fēng)力發(fā)電及其他可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的五分之一。由于新建風(fēng)電場的并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)力資源開發(fā)以及冬季降水充足有利于水力發(fā)電，2014年第一季度的可再生能源發(fā)電量達到18.1太瓦時，占總發(fā)電量的19.4%，比去年同期增加43%。這些電力可供1500萬個家庭使用，其中風(fēng)力發(fā)電就占總量的12%。

　　英國近年來海上風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展的主要原因除了能源需求和資源豐富外，最重要的就是政府的高度重視、建立了完善的政策扶持機制和服務(wù)體系。

　　在產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，英國不斷完善扶持政策以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在海上風(fēng)電發(fā)展初期，英國實行投資補助政策，在第一輪海上風(fēng)電項目開發(fā)中提供了1.18億英鎊的補貼資金用于支持項目開發(fā)。隨后，引入可再生能源配額制度，規(guī)定至2015年英國全國電力供應(yīng)中可再生能源需占15.3%。

　　英國政府還為海上風(fēng)電建設(shè)了完善的服務(wù)體系。通過建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)體系及相關(guān)檢測認證體系，為英國海上風(fēng)電工程各參與方提供了全方位的信息和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成了強有力的技術(shù)研發(fā)力量。

　　在海上風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)階段，海上風(fēng)電場工程由皇家財產(chǎn)局主導(dǎo)招標工作，開發(fā)商通過英國皇家財產(chǎn)局、能源和氣候變化部等相關(guān)部門開展審批工作，約18個月可以完成。

　　另外，英國十分重視對本國海上風(fēng)能資源和建設(shè)條件相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，由英國皇家財產(chǎn)局和蘇格蘭政府主導(dǎo)的海上測風(fēng)工作，為英國第三輪5.7GW招標項目規(guī)劃、風(fēng)電場建設(shè)和電價測算提供了技術(shù)數(shù)據(jù)保障。

　　海上風(fēng)電投資

　　盡管英國政府著力推動風(fēng)電，但英國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨諸如資金短缺、補貼下降等因素影響，從而可能帶來風(fēng)電縮水。甚至有英國風(fēng)場開發(fā)商也在顧慮可能的行業(yè)停滯。

　　目前英國正在積極推動電力市場改革，尋求世界投資，以推動包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源以及整個電力市場的快速發(fā)展。大規(guī)模發(fā)展綠色能源必然需要巨大的資金匹配，到2020年陸上電網(wǎng)需180億英鎊的投資，海上電網(wǎng)需80億英鎊的投資。為解決海上風(fēng)電的資金缺口，英國在積極吸引投資者，近期在創(chuàng)新項目融資結(jié)構(gòu)以及機構(gòu)投資者參與方面亦有最新進展，比如GunfleetSands風(fēng)電場，日本丸紅株式會社在2012年3月購入49.0%的股份;Lincs風(fēng)電場去年6月完成了10家銀行的融資等。

　　據(jù)稱，當前英國政府正在或準備頒發(fā)政策鼓勵投資，比如預(yù)計今年底通過電力市場改革方案、從可再生能源義務(wù)階段轉(zhuǎn)向差價合同、綠色投資銀行的資助、為大型投資項目提供擔(dān)保等。

　　近日，英國第一家政策性銀行--英國綠色投資銀行宣布，為鼓勵新的投資者投資英國海上風(fēng)力發(fā)電場，該銀行計劃籌資10億英鎊。截至今年3月，綠色投資銀行承諾投資6.68億英鎊，項目數(shù)量達到18個，和銀行成立初期的五個月相比，項目數(shù)量增加了一倍。如果英國政府允許，該銀行可以對英國的綠色基礎(chǔ)設(shè)施做出更大的貢獻，還將首次募集新的資金。在自有資金的基礎(chǔ)上，綠色投資銀行引入了私營部門的資金，通過資本市場募集600億英鎊資金。

　　綠色投資銀行表示，正在尋找長期投資者來支持由其子公司管理的一份基金，該基金將用于購買已在運行的風(fēng)電場的股權(quán)，在投資某一特定領(lǐng)域之前首先募集私人資金，而不是逐個投資項目。投資者定位在尋找長期穩(wěn)定回報的養(yǎng)老基金和主權(quán)財富基金。

　　今年3月，可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施集團(TRIG)也表示，希望利用高達兩億英鎊的年投資增加其太陽能和風(fēng)能資產(chǎn)。TRIG已經(jīng)為投資英國可再生能源籌集3.12億英鎊，并且預(yù)計三月在股權(quán)和債務(wù)方面為明年風(fēng)能和太陽能項目可能另外籌集一百至兩百萬英鎊的追加投資資金。TRIG最初的投資組合包括十四座風(fēng)能電站和四座光伏電站，發(fā)電量約為265MW。TRIG旨在提供可靠的回報，同時聚焦于投資英國太陽能和風(fēng)能項目;最近將資金集中投資在運營英國、法國和愛爾蘭的太陽能和風(fēng)能電站。

　　中英合作助力發(fā)展

　　投資增長的另一個重要領(lǐng)域是先進制造與工程。目前中國在該領(lǐng)域已經(jīng)進行了不少投資。例如，中國南車集團對半導(dǎo)體交換器的投資，大型精密儀器工程公司重慶機電控股集團對精密儀器制造的投資，上汽集團和長安汽車在英建立的研發(fā)中心。因此，我認為在這個領(lǐng)域的投資也會有一定范圍的增長。

　　我們希望繼續(xù)加大能源領(lǐng)域的投資引進，尤其是新能源領(lǐng)域，同時也愿意加強先進制造業(yè)和工程領(lǐng)域的投資引進，因為英國在這些領(lǐng)域?qū)嵙σ涣鳌Ｅe例來看，英國每年的汽車產(chǎn)量為1500萬輛，引擎生產(chǎn)量遠超過2000萬臺，這是一個鮮為人知的事實。我們不僅有風(fēng)靡中國大街小巷的捷豹和路虎等品牌，也同時為福特、尼桑等公司進行加工制造。

　　成本過高限制發(fā)展

　　受成本過高限制，英國海上風(fēng)電發(fā)展開始變得緩慢。數(shù)據(jù)顯示，自2013年11月26日來，共有高達5760MW的海上風(fēng)電項目被推遲或取消。

　　萊茵集團于2013年12月28日宣布取消位于英國大西洋沿岸的AtlanticArray項目。該項目規(guī)模達1200MW，投資額65億美元。萊茵集團海風(fēng)項目主管表示，過多的技術(shù)困難，以及市場的不景氣令他們難以看到這個項目的未來。在布里斯托海峽區(qū)域，為克服包括潛流、不利的海床條件等一系列技術(shù)困難，需要較大開銷。而當前的市場狀況，并不允許這樣一筆開支出現(xiàn)。對于風(fēng)電投資企業(yè)萊茵集團而言是一個艱難的決定，但介于目前的技術(shù)困難以及市場狀況，此時對于萊茵集團并不是進一步推進計劃的好時機，所以決定取消該風(fēng)電項目。

　　為了推動海上風(fēng)電的發(fā)展，英國政府制定了到2020年將海上風(fēng)電成本降至MW/h時100英鎊的目標。BNEF稱，目前英國海上風(fēng)電成本為 147英鎊，想要在2020年達到既定目標幾乎不可能。BNEF分析師表示：“達成100英鎊目標成本的可能性微乎其微，到2020年成本最多降到110 英鎊。”

　　雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，英國能源和氣候變化部門去年底還下調(diào)了英國海上風(fēng)電發(fā)展預(yù)期，但英國仍對海上風(fēng)電市場前景充滿信心，政府堅稱海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍在穩(wěn)步發(fā)展。能源和氣候變化部門去年底發(fā)布報告稱，到2020年英國海上風(fēng)電規(guī)模將達到10GW，與2011年預(yù)測的18GW相比下降明顯。

　　目前，英國正在開展第二批海上風(fēng)電項目的前期工作，裝機規(guī)模在500萬千瓦左右。根據(jù)英國國家規(guī)劃，到2015年其海上風(fēng)電裝機要達到550萬千瓦，2020年達到1300萬千瓦。

　　責(zé)任編輯： 李穎