新華社援引中金公司的報(bào)告報(bào)道，未來(lái)2至3年，若產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)減產(chǎn)30%，將造成裁員300萬(wàn)人。這些工業(yè)包括：鋼鐵、煤炭開(kāi)采、水泥、造船業(yè)、煉鋁和平板玻璃。

根據(jù)1998年經(jīng)驗(yàn)，2100萬(wàn)下崗職工后有1300多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，100多萬(wàn)人得到內(nèi)部安置，其余失業(yè)人數(shù)約占1/3。按照這一比例，上述五個(gè)行業(yè)減產(chǎn)30%可能帶來(lái)100萬(wàn)失業(yè)，相當(dāng)于城鎮(zhèn)就業(yè)的0.3%，小幅推升失業(yè)率。對(duì)此財(cái)政需要加大轉(zhuǎn)移支付力度。

1月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)稱，鋼鐵煤炭是重要基礎(chǔ)性行業(yè)，以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩產(chǎn)能。加大財(cái)稅支持，中央對(duì)地方予以補(bǔ)助，資金主要用于人員安置。4日在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作座談會(huì)時(shí)提到，盡可能培育新動(dòng)能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。這創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也是為化解過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。

上月底，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民也認(rèn)為，去產(chǎn)能不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模下崗。結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問(wèn)題是校正三個(gè)層面要素配置的扭曲。“宏觀政策要穩(wěn)”、“產(chǎn)業(yè)政策要穩(wěn)”等五大政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體思路，實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并非是否定擴(kuò)大內(nèi)需，不能依靠以文件來(lái)落實(shí)方案，化解過(guò)剩產(chǎn)能必然會(huì)有陣痛，兜底政策要保障“兩個(gè)基本”，相信不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問(wèn)題。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)局今年將正式發(fā)布調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，鑒于企業(yè)不輕易裁員和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移回鄉(xiāng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)形成緩沖還會(huì)持續(xù)，失業(yè)率可能繼續(xù)表現(xiàn)平穩(wěn)。

對(duì)此財(cái)政需要加大轉(zhuǎn)移支付力度，由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)地區(qū)分布不平衡，部分地區(qū)面臨較大壓力，需要上級(jí)財(cái)政給予更多支持。