人民網(wǎng)北京3月1日電（記者杜燕飛）今日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)家發(fā)展改革委以加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為主線，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，清理規(guī)范不合理收費(fèi)，健全成本價(jià)格監(jiān)管制度，。

發(fā)改委表示，“十二五”期間，資源性產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革向縱深推進(jìn)。

按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，在深圳率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等6省區(qū)域，并部署其他非試點(diǎn)省份開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算。核定深圳、蒙西電網(wǎng)2015—2017年監(jiān)管周期的輸配電價(jià)，減輕兩地相關(guān)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)約9億元和26億元。放開(kāi)跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格，鼓勵(lì)交易雙方通過(guò)平等協(xié)商、競(jìng)爭(zhēng)性方式形成價(jià)格。2013年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施天然氣價(jià)格改革，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣一步調(diào)整到位，存量氣分三步調(diào)整到位，2015年實(shí)現(xiàn)并軌，并試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格，推動(dòng)成立上海石油天然氣交易中心。按機(jī)制調(diào)整成品油價(jià)格，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。在27個(gè)省80個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。

同時(shí)，用好杠桿，為調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本服務(wù)。

具體來(lái)看，全面推行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度。對(duì)淘汰類(lèi)以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。出臺(tái)超低排放電價(jià)政策。指導(dǎo)地方合理制定調(diào)整污水處理、水資源、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)并逐步調(diào)整至與大氣主要污染物排污費(fèi)基本相當(dāng)?shù)乃�平。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2015年兩次大幅下調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，減少用電支出近900億元。大幅降低非居民用氣門(mén)站價(jià)格，特別是2015年11月每立方米降低0.7元，直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。

全文如下：

“十二五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院要求，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，2011—2015年居民消費(fèi)價(jià)格總水平平均上漲2.8%，保持了基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，價(jià)格在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好價(jià)格環(huán)境。特別是剛剛過(guò)去的2015年，價(jià)格改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，取得重大突破性進(jìn)展。

一、超前謀劃，加強(qiáng)價(jià)格改革頂層設(shè)計(jì)

起草上報(bào)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，2015年10月以中央28號(hào)文印發(fā)，這是第一次以黨中央國(guó)務(wù)院名義就價(jià)格工作出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)文件。文件明確了到2020年價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，是下一步推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。落實(shí)好《價(jià)格調(diào)控與改革重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，制定出臺(tái)《推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》。

二、簡(jiǎn)政放權(quán)，政府定價(jià)范圍大幅縮減

大幅減少政府定價(jià)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，分批平穩(wěn)放開(kāi)約80項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，全面順利完成2014年11月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。主要包括：放開(kāi)絕大多數(shù)藥品、煙葉、民爆器材價(jià)格，部分競(jìng)爭(zhēng)性交通運(yùn)輸和郵政服務(wù)價(jià)格，以及建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、房地產(chǎn)和土地評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可等大多數(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。將教材、公證和司法鑒定服務(wù)、省內(nèi)油氣短途管道運(yùn)輸?shù)亩▋r(jià)權(quán)限下放由省級(jí)管理。指導(dǎo)地方放開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)價(jià)格，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了社會(huì)投資積極性，改善了市場(chǎng)供求關(guān)系。在放開(kāi)、下放價(jià)格的同時(shí)，全面修訂中央和31個(gè)省區(qū)市定價(jià)目錄，中央、地方定價(jià)項(xiàng)目分別縮減80%、55%左右，實(shí)現(xiàn)清單化管理，確保目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。