“在我國煤炭市場(chǎng)陷入低迷，煤炭企業(yè)陷入困境的大背景下，去產(chǎn)能、煤企脫困、職工安置等成為了行業(yè)內(nèi)的熱詞，當(dāng)然，這是煤企即可需要解決的問題。但是，從長遠(yuǎn)來看，煤炭的清潔高效利用才是行業(yè)發(fā)展的根本。”全國人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)副校長繆協(xié)興認(rèn)為，堅(jiān)持煤炭的清潔高效利用是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

煤炭清潔高效利用是長期發(fā)展戰(zhàn)略

煤炭支撐了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國人均用電量從1980年的不足300千瓦時(shí)增加到2014年的4038千瓦時(shí)，煤電提供了我國75%的電力；煤炭還提供了我國鋼鐵行業(yè)能源的86%、建材行業(yè)能源的79%以及約50%的化工產(chǎn)品原料。

但是，在環(huán)保要求越來越高的情況下，煤炭越來越被社會(huì)看做是污染的“重刑犯”。“這不是煤炭本身的問題，而是煤炭的利用環(huán)節(jié)不夠清潔。”繆協(xié)興表示，未來我國使用哪種能源決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，但燒煤仍是目前國情下最現(xiàn)實(shí)的選擇。

據(jù)繆協(xié)興介紹，煤炭的清潔利用在國際上也有很多例子。2012年，美國、德國的人均煤炭消費(fèi)量就與我國目前水平相近。特別是20世紀(jì)80年代，德國煤炭年消費(fèi)量曾超過5億噸，每平方公里煤炭消費(fèi)強(qiáng)度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好。

“加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，但從我國能源資源賦存特點(diǎn)來看，在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國主體能源。”全國政協(xié)委員、開灤集團(tuán)董事長張文學(xué)說。

張文學(xué)表示，在提高優(yōu)質(zhì)能源比重、支持新能源和可再生能源發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合我國能源資源賦存特點(diǎn)，重新審視和明確煤炭在保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，加快發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

推動(dòng)清潔高效利用越發(fā)急迫

“這次政府工作報(bào)告中，總理提到煤炭，說的最多的就是清潔高效利用，可見政府對(duì)煤炭清潔高效利用的關(guān)注。”繆協(xié)興說。           

3月5日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》正式發(fā)布，并提交全國人民代表大會(huì)審議。“十三五”規(guī)劃綱要草案全文中包括未來計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大工程及項(xiàng)目，煤炭清潔高效利用列入“十三五”規(guī)劃綱要草案中100個(gè)重大工程項(xiàng)目中。

“煤炭的清潔高效利用主要有2個(gè)渠道。一是煤電，從目前煤電設(shè)備水平和發(fā)電工藝來看，煤炭作為燃料的清潔利用是完全沒問題的。”張文學(xué)說。

張文學(xué)認(rèn)為，另一方面是煤炭從燃料到原料的轉(zhuǎn)變，發(fā)展新能源、新材料和經(jīng)濟(jì)煤化工。

“目前，煤化工雖然受石油價(jià)格及環(huán)保壓力沖擊很大，但是煤炭朝著這個(gè)方向發(fā)展是對(duì)的。不過我們要努力讓煤化工的裝備和工藝都過關(guān)，現(xiàn)在市場(chǎng)不好，但更需要技術(shù)的儲(chǔ)備。”張文學(xué)說。

相對(duì)于張文學(xué)比較樂觀的看法，全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長陳進(jìn)行更是看到了煤炭清潔高效利用過程中所面臨的挑戰(zhàn)。

“雖然國家對(duì)煤炭的清潔高效利用很重視，但是，隨著電力行業(yè)需求也出現(xiàn)下滑，發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實(shí)施超低排放及節(jié)能升級(jí)改造，后期運(yùn)營成本也會(huì)大幅增加。”陳進(jìn)行說。

對(duì)于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工，陳進(jìn)行表示，這些項(xiàng)目具有首創(chuàng)性、示范性特征，必然要經(jīng)歷一個(gè)從探索示范到成熟穩(wěn)定的過程。建議國家加大對(duì)這些創(chuàng)新性、示范性項(xiàng)目的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等組合措施，保證這些項(xiàng)目的順利實(shí)施。

人才是推動(dòng)煤炭清潔高效利用的重要因素

“煤炭可持續(xù)發(fā)展離不開清潔高效利用，這就意味著煤炭未來的發(fā)展需要更多的煤炭人才，人才的培養(yǎng)任務(wù)變得更重了。”繆協(xié)興說。

據(jù)繆協(xié)興介紹，我國各大高校采礦專業(yè)的發(fā)展與煤炭行業(yè)的景氣指數(shù)走勢(shì)是一樣的，近幾年的報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，很多采礦專業(yè)的畢業(yè)生到煤礦就業(yè)的意愿指數(shù)也有所下滑。

“同時(shí)，在煤企效益不斷下滑、工資福利逐漸減少、生活面臨挑戰(zhàn)的情況下，煤企的技術(shù)人員最容易流失，從行業(yè)目前的狀況來看，行業(yè)將面臨人才流失一個(gè)階段。”繆協(xié)興說。

對(duì)此，繆協(xié)興認(rèn)為，從煤炭人才的培養(yǎng)的角度來看，煤礦人才肯定會(huì)減少，但是之前國家對(duì)煤礦單招、對(duì)口培養(yǎng)這些政策還不能取消。各個(gè)高校和教育部都需要作出一些政策，來吸引考生報(bào)考煤礦相關(guān)專業(yè)，為煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

“從企業(yè)用人角度來看，企業(yè)需要出臺(tái)一些機(jī)制，來留住這些人才、讓人才能夠得到才能發(fā)揮的機(jī)會(huì)，最好能夠有一個(gè)相對(duì)滿意的報(bào)酬。”繆協(xié)興說。

在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，煤炭的清潔高效利用任務(wù)十分艱巨，“但是，煤炭的清潔高效利用仍有較大空間，在政府的高度重視之下，煤炭企業(yè)要多措并舉，綜合施策。”陳進(jìn)行說。