今年初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這一旨在推動(dòng)我國煤炭行業(yè)脫困升級的行動(dòng)指南發(fā)布以來，各界對于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的關(guān)注度持續(xù)升溫。這不僅是因?yàn)槠湓?ldquo;黃金十年”后突現(xiàn)產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損的巨大反差，更因?yàn)槠鋼碛袛?shù)百萬從業(yè)人員，事關(guān)職工利益，攸關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。煤炭行業(yè)產(chǎn)能要去多少、如何推進(jìn)、人員怎么安置，都是社會(huì)各方的核心關(guān)切。

5月12日，煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂召開。會(huì)上共有13家煤炭企業(yè)發(fā)布報(bào)告，其中8家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)布。此次各企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)煤炭去產(chǎn)能和清潔環(huán)保發(fā)展。

這是一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，此后，煤炭企業(yè)仍然要艱難行走，并且承擔(dān)日益加重的社會(huì)責(zé)任。

直面困境

中央多部委多次強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能將成為今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)。最近幾年，迫于中國經(jīng)濟(jì)形勢的下行壓力，產(chǎn)能過剩經(jīng)常為行業(yè)所詬病。

“在煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)、能力、途徑面臨新的挑戰(zhàn)。”中國中煤能源集團(tuán)有限公司文化部主任陳龍表示。

據(jù)海通證券所做研報(bào)顯示，2015年上市公司煤炭均價(jià)同比降近20%，27家樣本公司凈利潤虧損總額達(dá)10億元，噸煤成本同比降幅為14%。在市場低迷、煤價(jià)大幅下跌的情況下,大部分煤企采取縮減成本策略以維持利潤,但成本降幅小于收入下降幅度。

今年2月《意見》發(fā)布后，煤炭去產(chǎn)能工作在一步步推進(jìn)，現(xiàn)已進(jìn)入全面執(zhí)行期。

記者從國家發(fā)展改革委官網(wǎng)獲悉，化解煤炭過剩產(chǎn)能的工作正在扎實(shí)推進(jìn)中。為支持化解過剩產(chǎn)能，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門，研究制定了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等專項(xiàng)配套政策文件。目前已有7個(gè)配套文件印發(fā)。一些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了配套措施，對有關(guān)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度27家上市煤企經(jīng)營業(yè)績有所好轉(zhuǎn)。若剔除中國神華，一季度26家煤企凈利潤總額盈利0.7億元，同比扭虧。其中，兩家公司凈利潤同比增長，5家公司凈利潤同比扭虧，12家公司仍虧損，但虧損幅度收窄。如陜西煤業(yè)一季度虧損3885萬元，去年同期虧損2.9億元；開灤股份一季度實(shí)現(xiàn)扭虧，同比增幅逾100%。

不過，“化解產(chǎn)能任務(wù)相當(dāng)艱巨，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重，歷史的遺留矛盾尚未得到有效解決，特別是國有企業(yè)的人員安置非常艱難。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長梁嘉琨在會(huì)上表示。

積極去產(chǎn)能

據(jù)安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜解釋，煤炭企業(yè)對于“去產(chǎn)能”積極配合，這主要基于兩方面原因：現(xiàn)在煤炭多產(chǎn)多虧少產(chǎn)少虧，積極化解產(chǎn)能過剩還可以拿到補(bǔ)貼。不過，地方對于煤炭企業(yè)的監(jiān)察非常嚴(yán)格。

無論何種原因，只有去產(chǎn)能才能解當(dāng)下行業(yè)之困。在此背景下，去年以來各大煤炭集團(tuán)都在積極去產(chǎn)能以及轉(zhuǎn)型上下功夫。

神華集團(tuán)發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，在目前嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩情況下，2014年、2015年兩年主動(dòng)壓減煤炭產(chǎn)能9500萬噸。截至2015年底，集團(tuán)超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組已達(dá)到47臺(tái)，全年累計(jì)實(shí)施164項(xiàng)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程。

此外，在清潔能源方面，風(fēng)電、水電、光伏等可再生能源裝機(jī)已超過650萬千瓦。在安全生產(chǎn)方面，2015年投入63.91億元，安全事故數(shù)同比下降85.7%，死亡人數(shù)同比下降88.9%。

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司辦公廳主任王少玉稱，從2016年開始，神華計(jì)劃主動(dòng)停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸/年。

中煤能源集團(tuán)在倡導(dǎo)煤炭行業(yè)減產(chǎn)的同時(shí)，推遲3個(gè)煤礦投產(chǎn)運(yùn)營時(shí)間。2014年煤炭產(chǎn)量同比下降4.1%，2015年煤炭產(chǎn)量同比進(jìn)一步下降9.3%，在2013年煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上累計(jì)減產(chǎn)2500萬噸。為緊貼市場強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷組織，2015年原煤產(chǎn)量1.66億噸、煤炭銷售量1.67億噸，在煤價(jià)下跌、限產(chǎn)減量等因素減少效益85億元的情況下，公司通過上下共同努力，挖潛增效60億元以上。

伊泰集團(tuán)根據(jù)市場需求和國家有關(guān)規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力的要求，通過優(yōu)化生產(chǎn)組織，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2015年，公司在2014年4345萬噸產(chǎn)量的基礎(chǔ)上主動(dòng)壓縮原煤產(chǎn)量885萬噸，減少約20%。與公司產(chǎn)量最高的2011年（6027萬噸）相比減少2567萬噸，減少約42%。

“化解煤炭過剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重中之重。”梁嘉琨說。

拓展非煤業(yè)務(wù)

節(jié)源使煤炭企業(yè)節(jié)省了成本，開流則是煤炭企業(yè)主動(dòng)尋求出路，增加收入。部分煤企已經(jīng)開始向可再生能源等非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

神華集團(tuán)董事長張玉卓向媒體表示，公司的煤炭清潔轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)在有序推進(jìn)，未來將積極探索建立以風(fēng)、光為主的可再生能源開發(fā)，以核能為主的零碳排放能源，以頁巖氣為主的非常規(guī)天然氣以及以氫能為主的能源體系結(jié)構(gòu)。

中煤集團(tuán)則將重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、大型煤制尿素產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，中煤旗下的榆林烯烴、圖克大化肥和遠(yuǎn)興甲醇等煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，3家煤化工企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤15億元，成為新的利潤增長點(diǎn)。

內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)表示，積極落實(shí)國家化解煤炭產(chǎn)能過剩的政策，主動(dòng)壓縮原煤產(chǎn)量，2015年煤炭產(chǎn)量同比下降22.5%，在當(dāng)前煤炭行業(yè)虧損面超過90%的形勢下依然實(shí)現(xiàn)微利。該公司表示，公司的高新技術(shù)支持煤炭深加工，煤制油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公司加快了杭錦旗年產(chǎn)120萬噸精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，謀求進(jìn)一步推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈延伸。此外，成立了內(nèi)蒙古伊泰煤炭開發(fā)及煤基油基合成工業(yè)研究院，致力于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。

煤炭行業(yè)紛紛嘗試轉(zhuǎn)型，試圖通過多元化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，探索新的發(fā)展路徑，扭轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展的頹勢。不過，有專家提示，和企業(yè)發(fā)展始終伴隨著種種風(fēng)險(xiǎn)一樣，轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。

“煤企要抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇期，要有戰(zhàn)略規(guī)劃，才能真正發(fā)展壯大，形成有效的競爭力。”梁嘉琨表示。