自上世紀(jì)90年代以來(lái)不可再生能源消耗巨大，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)并日益重視能源、環(huán)境、氣候等全球變化問(wèn)題。時(shí)至今日，許多國(guó)家早已陸續(xù)制定出不同形式的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)投資并鼓勵(lì)社會(huì)各界利用和使用可再生資源，以此尋求可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源。以下筆者對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)進(jìn)行粗淺的概述，并提出幾點(diǎn)推動(dòng)可再生資源發(fā)展的個(gè)人建議，以供參考。
一、目前我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)
為了更好的鼓勵(lì)我國(guó)可再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列的扶植與優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)可再生資源的利用，具體歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1 在國(guó)家法律法規(guī)上給予的支持
目前我國(guó)在法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等法律中，都對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源做出了相關(guān)的鼓勵(lì)政策。例如：在十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，把可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用提高到“增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以此國(guó)家強(qiáng)制手段以及利好政策激勵(lì)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。
2 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用，給予政府補(bǔ)貼
目前我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門(mén)早已制定了一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生資源的地區(qū)和企業(yè)，給予一定的政府補(bǔ)貼，加快了可再生資源的發(fā)展。例如：“送電到鄉(xiāng)”工程，在工程實(shí)施初期，我國(guó)政策及地方財(cái)政部門(mén)籌集了近40多億的資金，支持無(wú)電地區(qū)1000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和小水電站，解決人們生活用電的同時(shí)，充分的利用和使用了可再生資源，降低了不可再生能源的消耗。同時(shí)，部分地方政府益對(duì)開(kāi)發(fā)和利用可再生能源的企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)貼，如遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民，購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)給予每套100300元的財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)可再生能源在快速融入人們的生活。
3 利用價(jià)格支持促進(jìn)可再生資源發(fā)展
利用價(jià)格支持是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)典型的價(jià)格支持政策，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電上，如：為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價(jià)改革方案中提出，
“風(fēng)電、地?zé)岬?a target=_blank href="http://www.mesardrich.com/news/163_0_0_0_1.htm">新能源和可再生能源企業(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，待電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。以價(jià)格優(yōu)惠，為可再生資源提供有力的發(fā)展環(huán)境。
4 對(duì)可再生資源給予國(guó)家投資支持
目前我國(guó)除了對(duì)可再生資源給予法律政策優(yōu)惠外，還給予了充足的專項(xiàng)投資支持，以此加快可再生資源的研究開(kāi)發(fā)，建立起科學(xué)系統(tǒng)的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。例如：農(nóng)村推廣使用可再生資源時(shí)，地方財(cái)政部門(mén)為可再生資源產(chǎn)業(yè)提供了專項(xiàng)貼息貸款。同時(shí)，我國(guó)還將可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入了雙邊和多邊援助的優(yōu)先領(lǐng)域，引入國(guó)外的優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)可再生能源的項(xiàng)目發(fā)展。
二、推動(dòng)我國(guó)可在生資源進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)個(gè)人建議
目前我國(guó)早已出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。雖然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源發(fā)展的力度尚較為薄弱。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，加快我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者從可再生資源發(fā)展的兩個(gè)方面，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。
1 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶植、鼓勵(lì)的具體建議
針對(duì)我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理加強(qiáng)國(guó)家扶植、鼓勵(lì)力度，落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用尤為重要。我認(rèn)為要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，可再生資源發(fā)展的利好政策：一，應(yīng)該明確可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃;二，加大可再生資源專項(xiàng)資金的投入，研發(fā)開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)業(yè);三，國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門(mén)應(yīng)制定促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策和投儲(chǔ)資政策;四，建立國(guó)家可再生資源技術(shù)研發(fā)中心，并在各大高校中，開(kāi)始可再生資源研究專業(yè)課程，為可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持與儲(chǔ)備;五，加大對(duì)可再生資源開(kāi)發(fā)利用重要意義的正面宣傳，貫徹落實(shí)節(jié)約型社會(huì)。
2 加大可再生資源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度
目前我國(guó)可再生資源技術(shù)發(fā)展水平良莠不齊，各類技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位也不盡相同，嚴(yán)重造成部分可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法形成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該根據(jù)各類可再生資源技術(shù)的特點(diǎn)及發(fā)展水平，制定具體的戰(zhàn)略措施，平衡發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)商業(yè)化發(fā)展需求。具體建議如下：首先，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電公司的扶植。扶植幾家大型風(fēng)力企業(yè)，迅速形成規(guī)模化的生產(chǎn)能力，并且規(guī)范風(fēng)電市場(chǎng)，加速風(fēng)電場(chǎng)建設(shè);其次，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的扶植。目前我國(guó)太陽(yáng)能熱水器技術(shù)相對(duì)成熟，但是由于種種因素限制，太陽(yáng)能熱水器的使用仍無(wú)法廣泛推廣。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)對(duì)太陽(yáng)能熱水器使用的相關(guān)優(yōu)惠政策，并給予一定的政府補(bǔ)助，促進(jìn)發(fā)展;再次，生物液體燃料。生物液體燃料多使用農(nóng)村秋后廢棄收割的高梁莖稈、地瓜、木薯等原料。因此，其能源來(lái)源廣泛，價(jià)格低廉，在使用中生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)生物液體發(fā)展勢(shì)必會(huì)逐漸形成上千萬(wàn)噸的液體燃料替代能力。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)本文筆者對(duì)可再生資源發(fā)展的綜述，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)對(duì)可再生資源的政府扶植、鼓勵(lì)力度頗大，可再生資源的良好發(fā)展，早已成為世界各國(guó)共同面臨的重要課題。因此，我國(guó)政府應(yīng)該抓緊世界新一輪能源的革命先機(jī)，把握發(fā)展機(jī)遇，不斷發(fā)展與突破更多的可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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