此次電價調整對本來還在萌芽中的分布式光伏影響較大，一方面是補貼下調，另一方面是全額上網模式的操作難度。分布式光伏該接下來何去何從?

    首先，正式文件出來之前很難判定分布式的度電補貼是否一次性下調這么多。據測算，即便到2017年下半年系統成本繼續下降，30%以上的補貼下降幅度也是對自發自用分布式項目收益影響非常大，所以我們認為補貼應該不會下調如此之大，在10%～15%之間可能還是可以接受的。但考慮到自發自用項目的最大風險在于電費收繳，即便0.42不變，推廣起來也有難度，所以就像業界大多數同行所建議的，0.42保持不變才有可能對分布式推廣比較有利。

    至于全額上網型分布式項目，此次意見稿依然一句帶過的規定其進入補貼目錄流程和集中式電站一樣，上網電價也跟隨集中式電站一同下調到0.75、0.65、0.55元。很顯然，從政策導向上來看，發改委依然沒有將全額上網分布式和集中式電站的補貼方式和力度進行區分，單純的希望分布式都以自發自用形式并網。

    事實上，自發自用分布式項目由于電費收繳和自發自用比例不穩的原因很難推廣第三方投資模式，金融資本由于其系統性風險太大也很難進入。單純的指望屋頂業主自投自建，在真正實現平價上網之前，也很難有規模效應。

    所以建議是：

    1必須對分布式補貼進行針對性設計，度電補貼階段性保持0.42不變，用高收益鼓勵業主自投自建。

    2全額上網型分布式根據規模給與略高于集中式電站的上網電價，規模越小電價越高。

    3補貼政策調整要及時迅速，補貼下降幅度可略高于成本下降速度，如每年15%～20%。

    4對建筑物建設分布式光伏系統也要進行稅收優惠或附加補貼給屋頂業主，提高投建積極性。

    5對高能耗企業實施排放配額管理，鼓勵其上馬清潔能源或購買清潔能源額度(比如直購電或綠證交易)。

    預計2018年底實現賬面平價上網，綜合各種軟成本后真正的平價上網可以和傳統能源市場化競爭預計要到2020年以后。我們判斷，如果還是維持目前的一刀切政策，分布式依然推廣不起來。集中式電站實行基地化雖便于管理，但其附帶的配套成本(比如送出、調峰)非常高，對補貼資金的利用效率事實上是非常低的。

    而如果在負荷集中地區就近建設全額上網型分布式讓清潔能源電力消納在110kv以內配網區域，既降低了送出調峰成本，又平抑了新能源的不穩定性。負荷集中地區的脫硫煤價格相對較高，通過上網電價的階梯式下調，也能更快速度的實現平價上網，甩掉補貼資金的包袱。



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