10月27日，《每日經濟新聞》記者獨家獲悉，在當日下午召開的廣東電力體制改革配套方案及交易基本規則第一組宣貫會議上，國家能源局南方監管局正式對外介紹《廣東電力市場交易基本規則（試行）》（以下簡稱新規）有關情況，這意味著醞釀多時的廣東新規即將實行，不過從發布的規則來看，文件中尚未明確規則從何時起實行。而據參與該會的廣東電力市場人士透露，新規將從明年1月開始實施。

    此次廣東電力交易新規分16章、124條，包括市場準入管理、市場交易要求、電力批發交易、電力零售交易等重要內容，對廣東電力市場的交易品種、周期和方式、價格機制、電量規模、結算方式等內容做出了詳細的規范要求。業內認為，在該規則的要求和引導下，廣東電力市場有望走向更嚴格、更規范，而對于用戶、售電公司等市場主體而言，風險與利益仍然并存。

    用戶與售電公司不準隨便解約

    《每日經濟新聞》記者看到，新規中對參與市場的主體的準入與退出機制進行了明確。根據新規，市場主體資格采取注冊制度，參與電力市場的發電企業、售電公司、電力用戶應符合國家、廣東省有關準入條件，進入廣東省公布的目錄，并按程序完成注冊和備案后方可參與電力市場交易。

    新規指出，售電公司因運營不善、資產重組或者破產倒閉等特殊原因退出市場的，應提前至少45天通知國家能源局南方監管局、廣東省經濟和信息化委員會、電力交易機構以及電網企業和電力用戶等相關方。退出之前，售電公司應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜，否則不得再參與市場。

    對于自愿退出，新規表示，發電企業、售電公司、超過規定期限的電力用戶履行完交易合同和交易結算的，可自愿申請退出市場，符合退出條件的，從市場主體目錄中剔除。

    需要提及的是，電力用戶進入市場不是“過家家”，不能任性進出，因為根據新規，電力用戶自進入市場之日起，3年內不得自行退出市場，否則對其用電價格給予一定的懲罰。電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網企業、相關售電公司、電力交易機構以及其他相關方，將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

    早在今年7月初，廣東經信委在公布54家列入售電公司目錄企業名單時，進一步指出，列入售電公司目錄的企業不允許變更法定代表人和股東構成；確需變更的，將在售電公司目錄中刪除，交易機構取消注冊。此次新規則明文規定，市場主體注冊變更，須向電力交易機構提出申請，電力交易機構按照注冊管理工作制度有關規定辦理。

    值得注意的是，新規還規定，無論是電力大用戶還是一般用戶，同一時期內原則上只可選擇一家售電公司售電。這意味著，與售電公司在合約未到期前不準隨便“解約”。

    違規行為依法查處

    今年3月，廣東在全國率先引入售電公司參與市場化交易，截至目前，進入廣東售電公司目錄的企業已達到151家，但隨著電力市場競爭的加劇，監管層也發現有個別市場主體存在違規行為。

    10月21日，國家能源局南方能源監管局在官網發布一份《關于揭東國潤不銹鋼實業有限公司違規參與電力市場交易處理意見的通知》，向廣東電力交易中心通報了國潤公司違規參與交易的情況與處理決定。這也是電改以來，首次對違規交易的市場主體進行處理的官方文件。

    根據調查，國潤公司以可參與直接交易的揭東產業轉移工業園內用戶的名義參與電力直接交易，但經過監管部門調查并確認，該公司不屬于揭東產業轉移工業園區管轄范圍；此外，該企業也并不位列《揭陽市直接交易準入電力大用戶名單》內，無法參與直接交易。

    對此，南方能源監管局作出了相關處理決定：取消交易電量，該部分電量按照目錄電價結算；對已經結算的電量部分，將由廣東電力交易中心負責追繳差價；撤銷市場交易資格。

    此次新規中對于擾亂市場秩序的行為進一步明確為：1、提供虛假材料或者以其他欺騙手段取得市場準入資格；2、濫用市場力，惡意串通、操縱市場；3、不按時結算，侵害其他市場主體利益；4、電力交易機構和電力調度機構對市場主體有歧視行為；5、提供虛假信息或違規發布信息；6、其他嚴重違反市場規則的行為。





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