雖然凍產協議9月底達成，但要等到11月歐佩克技術性委員會研究后，才能分配減產任務，決定限產實施多久。

    歐佩克成員國之間不再是利益共同體。非歐佩克產油國“坐收漁翁之利”。油市難返百美元“黃金時代”。

    中國企業必須適應低油價的新常態，從根本上解決企業經營方式轉變的問題，轉型升級。

    石油輸出國組織（歐佩克）9月底達成的凍產協議，使國際油價下跌的趨勢暫時有所緩解，市場仿佛又重現希望。但油市的真正回暖，單靠一紙協議很難實現。由于歐佩克的國際影響力正在減弱，其控制石油價格的能力也在消退。

    歐佩克成員國各有所思

    雖然凍產協議達成，但并沒有具體的限產減產實施計劃或細節，要等到11月歐佩克技術性委員會研究后，才能分配減產任務，決定限產實施多久。而前幾次凍產協議的無疾而終，都源于歐佩克主要成員國各自打著利益的“小算盤”。

    石油出口巨頭沙特對于凍產協議轉變態度，與俄羅斯聯手促成凍產協議，并且同意有條件地凍產，真實意圖是限制其他成員國的產油量，推高油價，增加自身收益。但其他成員國并不配合，不約而同地增產，將石油產量提至8年來最高水平。

    尼日利亞、利比亞和伊朗的產量供應復蘇前景更令人擔憂。11月將最終敲定凍產協議，伊朗、利比亞和尼日利亞獲得“豁免權”，可以將產量限定在最高水平。而伊拉克已擁有減產“豁免權”，可不進行限產。面對這些國家的“特權”，其他成員國恐怕也會有不同的訴求。如果歐佩克不明確宣布凍產的方式和規模，凍產協議只會是紙上談兵。

    歐佩克內部利益分裂

    歐佩克希望通過凍產提振油價，重新回到市場管理者的角色，奪回被頁巖油搶去的話語權，但其執行能力令外界十分擔心。

    歐佩克成員國之間已經不再是利益共同體。利益訴求不一致，行動就不可能一致，隨時面臨解散的風險。歐佩克過去擁有的統一步調聽指揮的能力正在削弱。在此情況下，企圖通過凍產改變油價走勢幾乎是不可能的。同時，歐佩克的功能已經發生變化，其控制世界油價的能力正在逐漸消退。無論凍產協議能否真正執行，低油價將長期持續。

    更重要的是，全球能源格局正在逐步調整，傳統能源市場體系正在發生逆轉。不可再生的化石能源不可持續發展，石油生產國將經歷產業轉型、市場升級的嚴峻考驗。

    非歐佩克“坐收漁翁之利”

    然而，歐佩克凍產也讓非歐佩克產油國看到了空間和機會。

    美國油氣開發的優勢在于開采成本低。凍產協議一旦達成，高成本的石油銷售就會產生困難，為美國滲入市場提供機會。限產對油價的抬升有利于頁巖油氣的復蘇，美國可以利用技術優勢降低生產成本，提高產量，擴大出口，鞏固原有市場，拓展新市場。屆時，美國將出現頁巖油增產盛況，再度吸收市場份額。這是歐佩克很難達成凍產協議的一大原因。

    昔日石油大佬沙特的輝煌在沙漠黃昏中漸漸消失，控制市場的權杖已經移交到美國手中。石油市場戰，既是產油國的“內戰”，也是與美國頁巖油技術的搏斗。美國可以利用技術限制、運輸限制、美元升值，編排包含金融、軍事、政治、商務等方法在內的組合拳，阻止產油國增產。在與美國的博弈中，傳統產油國沒有一個勝利者。

    另一大非歐佩克產油國俄羅斯，看似非常支持歐佩克減產。但俄羅斯可能不會身體力行。和美國一樣，俄羅斯也等待著填補凍產所帶來的市場空缺。政府對凍產的支持并沒有抑制本國石油公司產量的不斷翻新，俄羅斯國內巨頭都將在未來幾個月啟動多個油田開發新項目，將有更多的原油投放未來市場。

    此外，其他非歐佩克產油國還在不斷開發新油田，加納、意大利、挪威等國正在不斷擴大產能，油田產量在不斷提高。歐佩克成員國恐怕不會眼睜睜看著自己的“領地”被瓜分。

    油市何時重返“黃金時代”

    國際石油市場目前存在四個問題。

    第一，低油價下歐佩克產油國經濟收入受到很大影響，需要提升價格。但是價格提升，市場就會保不住。歐佩克在保市場還是保價格這一問題上莫衷一是，處于兩難位置。凍產與不凍產一直處于爭論之中。

    第二，非歐佩克產油國不可能按照歐佩克的決定行事，市場一有空間就會馬上進入。而歐佩克國家不會輕易讓出任何空間。

    第三，國際能源市場治理結構已發生變化，歐佩克缺乏控制油價的能力，凍產對油價起不到推升的作用。非歐佩克國家在油價的話語權正在增加。

    第四，國際經濟形勢處于艱苦恢復中，能源消費處在疲軟時期。石油不減產，供應依舊，市場供大于求的局面沒有改變。

    可以看出，凍產協議對國際油價不會產生根本性影響，小浮減產無濟于事。世界石油剩余產能依然很大，部分降低產能改變不了市場的基本格局，即便油價的瞬時性上漲也只能是曇花一現。

    當然，油價不會一直停留在目前的低水平，但恢復到正常水平的時間會比預期漫長得多，少則兩三年，多則七八年。通過建立新的規則和治理體系，形成更良性、更透明的石油市場治理秩序，創造多贏格局，油價才會主動回歸，才能夠形成一個穩定、均衡、持續發展的石油市場。

    主動作為才是應有之意

    石油市場已經從賣方市場轉變為買方市場，正在形成新的治理機制。石油消費國組織與生產國組織要從對立狀態轉變為競爭合作狀態，幫助石油生產國、過境國和消費國建立良性互動機制。

    市場環境的變化迫使各方必須做出反應，順應市場變化主動調整，逆市場而動一定會被淘汰。歐佩克如果不想走向瓦解，就要對原有功能進行調整，設計相容的激勵機制，讓成員國形成共同的目標和一致的行動。

   國際能源治理新局面已經形成，對于中國來說，抓住機遇，順應市場變化和形勢發展，積極參與治理，增強國際話語權。石油企業不能奢望通過凍產對油價的抬升來重振雄風，這不符合當前國際市場發展趨勢。與其被動“等風來”，不如應勢而動，順勢而為，勇于改革。創新技術，加強管理，調整結構，降本增效，適應低油價的新常態，并從根本上解決企業經營方式轉變的問題，實現轉型升級。（作者：曾興球為中國投資協會能源研究中心副理事長。記者華夏采寫）
 


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