油氣改革迎來(lái)重大利好。
昨日，發(fā)改委發(fā)布通知稱，核定了13家天然氣跨省企業(yè)的管道運(yùn)輸成本和價(jià)格，核定后的這13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。
需要一提的是，這13家企業(yè)有10家屬于
中石油和
中石化。
同時(shí)，從9月1日開(kāi)始，全國(guó)天然氣非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)0.1元/立方米。
隨著天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的公開(kāi)，天然氣價(jià)格也進(jìn)入下行通道。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域的所有管輸價(jià)格都將明碼標(biāo)價(jià)，這是中游改革的第一步。同時(shí)，先行核定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，為接下來(lái)的管道獨(dú)立做好了準(zhǔn)備，油氣改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
發(fā)改委公開(kāi)跨省管道運(yùn)輸價(jià)格
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，8月30日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。
發(fā)改委表示，根據(jù)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱兩辦法）有關(guān)規(guī)定，發(fā)改委對(duì)中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了定價(jià)成本監(jiān)審，并據(jù)此核定了相關(guān)管道運(yùn)輸價(jià)格。該價(jià)格自2017年9月1日起執(zhí)行。
據(jù)了解，為加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，2016年10月份，在總結(jié)國(guó)內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家通常做法的基礎(chǔ)上，發(fā)改委制定出臺(tái)了上述兩辦法，改革天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，率先在重要網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)格監(jiān)管辦法和成本監(jiān)審辦法的全覆蓋。
兩辦法明確規(guī)定按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，即在核定準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上，通過(guò)監(jiān)管管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許收益，確定企業(yè)的年度準(zhǔn)許總收入，進(jìn)而核定不同企業(yè)的管道運(yùn)輸價(jià)格。
目前中國(guó)有跨省管道運(yùn)輸企業(yè)13家，共擁有長(zhǎng)輸管道4.5萬(wàn)公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。
經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審，發(fā)改委共剔除13家企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)185億元，核減比例7%；核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本總額46億元，核減比例16%，核定準(zhǔn)許成本242億元。
值得注意的是，在這13家企業(yè)中，有8家是中石油旗下的企業(yè)，有2家是中石化旗下的企業(yè)。
發(fā)改委還表示，在此基礎(chǔ)上，按照辦法規(guī)定，計(jì)算確定各管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許收益及年度準(zhǔn)許總收入，結(jié)合各企業(yè)管道負(fù)荷率水平，進(jìn)而核定出各企業(yè)的管道運(yùn)輸價(jià)格。核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通知的公布，是繼上述兩辦法有關(guān)規(guī)定之后的具體落實(shí)之舉，是對(duì)我國(guó)之前改革布局的落實(shí)，在一定程度上這是一個(gè)里程碑式的文件。自此全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域的所有管輸價(jià)格都將明碼標(biāo)價(jià)，這是中游改革的第一步。信息的公平開(kāi)放，是市場(chǎng)最關(guān)心的價(jià)格信息。接下來(lái)在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)輸管道第三方公平準(zhǔn)入也就不遠(yuǎn)了。
油氣改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段
值得注意的是，發(fā)改委一同下發(fā)的《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知》稱，全國(guó)天然氣非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)0.1元/立方米，從2017年9月1日開(kāi)始執(zhí)行。
實(shí)際上，此次天然氣價(jià)格下調(diào)在預(yù)期之內(nèi)。除了管道運(yùn)輸價(jià)格的下降以外，還因?yàn)榻诙鄠�(gè)部門再次強(qiáng)調(diào)要加大天然氣利用，降低天然氣價(jià)格以拉動(dòng)用氣需求是大勢(shì)所趨。
受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，環(huán)保政策持續(xù)推動(dòng)，“煤改氣”等天然氣政策的有力推動(dòng)，2017年上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣表觀消費(fèi)量1146億立方米，同期增長(zhǎng)15.2%，自2014年以來(lái)首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
劉廣彬表示，此次降價(jià)也必然在一定程度上降低下游用戶用氣成本，刺激天然氣下游需求，利好國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)改革及發(fā)展。
從2013年以來(lái)，天然氣價(jià)格改革不斷推進(jìn)，不僅全面理順了非居民用氣價(jià)格，價(jià)格市場(chǎng)化水平也不斷提高。目前，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成。種種信號(hào)都表明，天然氣市場(chǎng)化改革正在大刀闊斧的進(jìn)行。
劉廣彬還指出，我國(guó)天然氣上游的改革方向是破除壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)生產(chǎn)效率，而阻礙其發(fā)展的一大原因就是上中游的綁定壟斷，也就是上游生產(chǎn)與中油運(yùn)輸?shù)膹S運(yùn)結(jié)合。而通知明碼標(biāo)價(jià)長(zhǎng)輸管道管輸價(jià)格，必然相應(yīng)的促進(jìn)第三方的公平準(zhǔn)入，而繼而催化整個(gè)天然氣上游競(jìng)爭(zhēng)性凸顯。因此，這對(duì)后期天然氣產(chǎn)量的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
“最直接的影響其實(shí)在下游，此次核定的管輸價(jià)格相比之前有所降低，而作為天然氣下游零售價(jià)格的重要部分，勢(shì)必引起天然氣價(jià)格的下調(diào)。”他還表示。
總體來(lái)看，此次管輸價(jià)格核定的通知，可以說(shuō)是我國(guó)天然氣改革歷程中的重大一步。
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