全國綠色電力證書(下稱“綠證”)自愿認(rèn)購交易正式啟動自7月1日開始，至今已運行逾兩個月，截至9月1日上午10點30分，累計已有1383名認(rèn)購者。然而經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，眾多魯企對已經(jīng)上路的綠證交易持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，累計
風(fēng)電掛牌量和交易量均為零。
首批參與綠證交易的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎，接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，綠證交易要考慮買賣雙方的訴求，是一個綜合博弈的過程。
“綠證有政府補貼托底，如果想提高交易雙方的積極性就必須增加綠證的附加值。比如與綠色制造結(jié)合，規(guī)定申評綠色制造的企業(yè)使用的電力必須是綠電。”2日下午，國內(nèi)低碳領(lǐng)域知名專家汪軍對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者如是分析道。
山東市場交易遇冷
綠證，記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個陸上風(fēng)電場或
光伏集中電站，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，也是消費綠色電力的唯一憑證。7月1日，綠色電力自愿認(rèn)購交易正式啟動，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)通過可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，申請綠色電力證書，若項目合規(guī)則按照一兆瓦時的標(biāo)準(zhǔn)自動同步到交易平臺，不足一兆瓦時的電量轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。
核發(fā)后可在中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺出售，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人均可認(rèn)購。
數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，我國可再生能源發(fā)電裝機容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機的35%。去年我國非
化石能源利用量占一次能源消費總量的13.3%。足見能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)清潔化、綠色化趨勢。這一背景下，我國綠證交易開始探索上路。
根據(jù)國家可再生能源信息管理中心6月份發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20個
新能源發(fā)電項目共核發(fā)了230135個綠證，綠證表征的上網(wǎng)電量共23013.5萬千瓦時，所獲綠證項目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個省份，合計裝機容量112.5萬千瓦。截至9月1日，綠證總核發(fā)量超過749萬個，但交易量不足2萬個，僅占總核發(fā)量的約2.6‰。
山東企業(yè)熱衷于拿證，卻冷落掛牌和交易。根據(jù)綠證認(rèn)購平臺的數(shù)據(jù)，截至9月1日，山東累計風(fēng)電、光伏核發(fā)量分別占全國的8.4%、8.7%;累計風(fēng)電、光伏掛牌量分別占全國的0和2.5%;累計風(fēng)電交易量為零。
其中一個細(xì)節(jié)耐人尋味，在綠證自愿認(rèn)購交易平臺，累計光伏交易量山東排名第一。冷落風(fēng)電的魯企緣何獨愛光伏?知情人士表示，風(fēng)電和光伏交易價格存在較大差異�，F(xiàn)狀是，綠證絕大多數(shù)來自于風(fēng)電，涉及94個風(fēng)電場，均價在200元左右，而光伏只有8個電站參與，且價格相對昂貴，在600元-772元之間。以8月29日當(dāng)天的成交量為例，風(fēng)電最高成交價193.61元;光伏最高成交價達(dá)670.6元。
買家難獲實質(zhì)利好?
然而，在山東之外，綠證交易卻受到一部分企業(yè)的追捧。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者梳理市場交易數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一個多月內(nèi)，購買綠證的企業(yè)有40余家，相當(dāng)于每天就有一家企業(yè)購買綠證。其中，購買綠證數(shù)量超過1000個的企業(yè)高達(dá)5個。此外，有千余名可再生能源領(lǐng)域的環(huán)保人士、企業(yè)家等個人購買綠證。
作為綠證交易的見證者，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司區(qū)域發(fā)展部經(jīng)理董琳琳對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者介紹說，其公司一次性購買了100個綠證，“核算了一下，這部分綠色電力超過公司一年的辦公用電，可惜不能二次交易，我們的行為更多是在承擔(dān)推廣新能源的社會責(zé)任。”
位于青島的中科煜成安全技術(shù)有限公司并未在綠證啟動會上公布過其購買意向，但會后通過在線支付方式購買了10個綠證，行動可謂低調(diào)。記者試圖采訪，但截至發(fā)稿，該公司并未對其舉動進(jìn)行回復(fù)。
“綠證是自愿認(rèn)購，且認(rèn)購后不能二次買賣，不可以抵消電費，據(jù)說明年起才會適時啟動可再生能源電力配額考核和綠證強制約束交易制，所以目前觀望者居多。”9月1日中午，華電國際(600027,股吧)萊州電廠一名對綠證持續(xù)關(guān)注的張姓工程師如是表示，這也折射出綠證目前并不受待見的企業(yè)心態(tài)。
走向“圈外”需配套措施
不過，綠證制度在我國起步較晚也是一個原因。據(jù)悉，今年1月，隨著
國家發(fā)改委、財政部、能源局等三部門聯(lián)合發(fā)布相關(guān)通知，綠證制度才開始正式試行。由于購買綠證后暫時無法進(jìn)行再交易和盈利，因此還并未引起新能源圈外人士的興趣，綠證市場遠(yuǎn)未形成規(guī)模。“如果想讓資本市場來買單，首先得允許交易，其次得放開價格并且允許電子撮合交易。”汪軍分析說。
董琳琳對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，“作為衡量可再生能源環(huán)境價值的一種方式，綠證交易剛剛起步。證書購買者可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源，這本身就是一種態(tài)度和品牌形象，因為目前并不能帶來經(jīng)濟(jì)回報。綠證‘缺乏活性’，沒有市場資本參與的空間，所以大部分企業(yè)對此比較謹(jǐn)慎。”據(jù)悉，參與實際交易的公司多期待綠證能與新能源電力配額制掛鉤。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，在目前，綠證價格考慮以市場定價為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，主要是營造一個穩(wěn)定的可再生能源市場環(huán)境，實現(xiàn)補貼的平穩(wěn)退出。
可再生能源電價改革研究報告今年3月的一份數(shù)據(jù)顯示，今年補貼資金需求為1076億元，補貼規(guī)模只有719億元，差額為357億元，累計差額高達(dá)851億元。若按照現(xiàn)行的補貼模式，到2020年補貼缺口高達(dá)3000億元。今年開始清算前6批目錄上的項目欠款。
一個現(xiàn)狀是，風(fēng)電、光伏裝機量攀升，而可再生能源補貼不能按時發(fā)放，直接影響了新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流，綠證制度推行之后，風(fēng)電、光電企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)會通暢。這也成為部分企業(yè)追隨綠證交易的一條顯性理由———發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得收入，可以適當(dāng)緩解補貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。
從市場來看，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展，新能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價有價格上限，這種局面下，新能源補貼需要一個市場化的風(fēng)險對沖手段。
市場前景值得期待
目前，購買綠證后暫時無法進(jìn)行再交易并盈利，購買綠證實際上是企業(yè)和個人對我國可再生能源成本下降至平價上網(wǎng)的支持。“我認(rèn)為，將購買綠色電力的部分體現(xiàn)在電費單上，標(biāo)明綠色電力與常規(guī)電力的差價，才會吸引‘圈外’的消費者參與。”上述張姓工程師建議。
那么，綠證的發(fā)展趨勢如何?在汪軍看來，我國綠證要發(fā)展，必須強制實行發(fā)電側(cè)新能源配額制，要提高新能源電力的占比，主要靠提高新能源電力的裝機和降低
火電的裝機。”他舉例說，韓國的新能源電力比例相對中國來說偏低，但綠證價格一度突破1000元，相當(dāng)于每度電高達(dá)1元。如果參照韓國，我國的綠證市場值得期待。
唐人虎分析說，目前的綠證對于賣方要做參與交易和國家補貼之間的選擇，買方意愿僅是自愿支持綠色能源，這不可持續(xù)，因此，要把各個相關(guān)方的角色定義清楚，要考慮買賣方關(guān)鍵決策者的訴求，給以相應(yīng)的配套措施，尊重市場的基本規(guī)則，允許部分投機行為存在。
其實，綠證并非新鮮事物，美國、日本等20多個國家和地區(qū)早已實行了綠證交易，且是可再生能源配額制的配套政策，綠色電力消費蔚然成風(fēng)。比如蘋果公司就設(shè)定了100%使用綠色電力的目標(biāo)，86家世界500強企業(yè)承諾未來實現(xiàn)100%使用可再生能源。
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