“頁巖氣”規(guī)劃開發(fā)需謀劃 環(huán)境保護(hù)要重視

    [加入收藏][字號: ] [時(shí)間:2013-03-07  來源:國土資源部網(wǎng)站  關(guān)注度:0]
    摘要:   近幾年來,頁巖氣一直是中國礦業(yè)的一個(gè)新符號,也是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。   頁巖氣之火繼續(xù)燃燒在今年的全國兩會上。全國政協(xié)委員吳金華、武鴻麟分別就加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)力度和開發(fā)環(huán)境保護(hù)等方面向大會提交了提案。 ...

      近幾年來,頁巖氣一直是中國礦業(yè)的一個(gè)“新符號”,也是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

     

      頁巖氣之“火”繼續(xù)燃燒在今年的全國兩會上。全國政協(xié)委員吳金華、武鴻麟分別就加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)力度和開發(fā)環(huán)境保護(hù)等方面向大會提交了提案。

     

      武鴻麟表示,能源是現(xiàn)代工業(yè)的血液,能源問題不僅直接影響經(jīng)濟(jì)增長,還關(guān)乎地緣政治、國際外交乃至軍事格局變化。頁巖氣是一種重要的非常規(guī)天然氣資源,其開發(fā)利用具有重要戰(zhàn)略意義。成功開采頁巖氣使美國躍居全球第一產(chǎn)氣大國,隨著技術(shù)的進(jìn)步及探明儲量的持續(xù)增加,未來頁巖氣開采將進(jìn)入爆發(fā)式增長期,并帶動美國的天然氣生產(chǎn)進(jìn)入“黃金時(shí)代”。

     

      據(jù)他介紹,我國也是頁巖氣儲量十分豐富的國家。根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011年-2015年)》,“十二五”期間,我國將完成探明頁巖氣地質(zhì)儲量 6000億立方米,可采儲量2000億立方米,實(shí)現(xiàn)2015年頁巖氣產(chǎn)量65億立方米,2020年力爭達(dá)到頁巖氣年開采量為600億立方米~1000億立方米。

     

      “如果這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),我國天然氣自給率有望提升到60%~70%,并使天然氣在我國一次能源消耗中的占比提升至8%左右。這將有助于扭轉(zhuǎn)我國過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu),并減少能源對外依存度。”

     

      對此,他建議:要進(jìn)一步做好全國頁巖氣研究勘探開發(fā)規(guī)劃;要繼續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)地方政府及國有和民營資本參與頁巖氣勘探與開發(fā);要在城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃中,將天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程納入建設(shè)規(guī)劃,為頁巖氣開發(fā)應(yīng)用奠定基礎(chǔ);要提前規(guī)劃好天然氣下游產(chǎn)業(yè);要制定頁巖氣產(chǎn)業(yè)扶持政策等。

     

      “貴州省尤其是貴州黔北地區(qū)的頁巖氣勘探潛力不可低估。國土資源部近期公布的《全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價(jià)和有利區(qū)優(yōu)選》結(jié)果表明,貴州省頁巖氣地質(zhì)資源量10.48萬億立方米,占全國的12.79%,全國排名僅次于四川、新疆、重慶。”他還具體談到,建議將貴州省納入全國重點(diǎn)勘探開發(fā)區(qū),并在探礦權(quán)招投標(biāo)、稅收優(yōu)惠、土地出讓等方面給予貴州必要的扶持與傾斜。

     

      全國政協(xié)委員吳金華則指出,頁巖氣開發(fā)中產(chǎn)生的環(huán)境影響問題不容輕視。

     

      據(jù)他介紹,頁巖氣開發(fā)對環(huán)境的影響有以下幾個(gè)方面:一是生態(tài)影響突出,同樣產(chǎn)量下,頁巖氣井田面積是常規(guī)天然氣的很多倍。我國頁巖氣分布區(qū)大多生態(tài)脆弱,容易與農(nóng)業(yè)和生活用地產(chǎn)生矛盾。二是高耗水導(dǎo)致水資源和水污染問題。三是頁巖氣開發(fā)對大氣環(huán)境的影響不容忽視。

     

      “由于我國頁巖氣開發(fā)還處于初期階段,配套研究滯后,管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲備不足,環(huán)境保護(hù)薄弱。國家開發(fā)規(guī)劃和時(shí)序安排未充分考慮我國資源環(huán)境特點(diǎn),沒有研究出臺針對性環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此,要未雨綢繆,從源頭避免不利環(huán)境影響。”吳金華建議,國家能源、科技和環(huán)保主管部門要盡早開展頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響與環(huán)境管理研究。

     

      他還對此提出以下具體建議:

     

      一是依法規(guī)劃環(huán)評,從資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)角度考慮,優(yōu)化開發(fā)規(guī)劃和時(shí)序。建議有關(guān)部門按照《環(huán)評法》要求,組織開展《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011年 -2015年)》環(huán)評工作,從環(huán)境保護(hù)角度區(qū)分資源類別,對照全國主體功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)等相關(guān)環(huán)保要求,對不適宜開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行識別,從資源環(huán)境效率、生態(tài)環(huán)境承載力及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平等多方面,優(yōu)化頁巖氣開發(fā)規(guī)劃。同時(shí),加速推動重點(diǎn)和試點(diǎn)區(qū)塊的環(huán)境影響評價(jià)工作,從大尺度范圍內(nèi)優(yōu)化頁巖氣開發(fā)的環(huán)境影響,做好對敏感目標(biāo)的避讓和保護(hù)措施。

     

      二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,制定有針對性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。建議國家科技部門在頁巖氣開發(fā)重大科技專項(xiàng)中,安排頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)環(huán)境影響研究,重點(diǎn)針對頁巖氣開發(fā)對生態(tài)、地下水、場地環(huán)境空氣質(zhì)量等方面的影響,以及排放揮發(fā)性有機(jī)污染物對人群健康的影響等幾個(gè)方面進(jìn)行量化研究。研究制定在現(xiàn)有技術(shù)條件下,適合我國國情的頁巖氣開發(fā)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范體系。

     

      三是加強(qiáng)國際合作與交流,借鑒國際上的成熟經(jīng)驗(yàn),建立環(huán)保管理體系,做好分區(qū)域、全過程環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。應(yīng)加強(qiáng)國際合作,收集美國、加拿大等國家的污染防治技術(shù)等資料,借鑒其環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國資源環(huán)境特點(diǎn),科學(xué)合理地制定環(huán)境管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。



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