中國頁巖氣熱從兩年前就開始了，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權。2011年7月，中國首次進行頁巖氣探礦權招標，中石油、中石化、延長石油以及中聯煤層氣、河南煤層氣等公司受邀投標。最終，中國石油(7.65, -0.10, -1.29%)化工集團公司和河南煤層氣開發利用有限公司拿下兩個區塊。

　　一年后的2012年，第二輪頁巖氣探礦權招標向全社會公開，和首輪頁巖氣探礦權招標相比，此輪投標區塊數量、總面積顯著增加，但區塊“小而多”。但即便如此，還是吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。最終，16家企業中標19個區塊。其中，有兩家民營企業中標。

　　相比2011年、2012年，2013年中國頁巖氣領域更充滿了故事。

　　2013年年初，全國能源工作會議在北京召開，會議提出今年全國能源系統將重點做好八個方面工作，其中，即有要大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源。之所以政府如此重視頁巖氣，一方面頁巖氣在美國的大獲成功，奠定了政府的信心，另外一方面，中國有豐富儲量的頁巖氣。根據《頁巖氣“十二五”發展規劃》，到2015年，中國頁巖氣產量將達到65億立方米，到2020年，頁巖氣產量達到600億-1000億立方米。

　　還有一個原因是，中國當下的空氣污染狀況，中央提出建設“美麗中國”的宏偉藍圖，除了繼續引進中亞等國的天然氣資源外，必然要進一步加快天然氣勘探，尤其要重點加快勘探開發致密氣、煤層氣和頁巖氣為代表的非常規資源氣。以2013年為例，我國2013年供氣缺口或將達到100多億立方米，其中華北地區缺口尤為嚴重。

　　而《能源發展“十二五”規劃》指出，到2015年，天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，天然氣生產能力年均增長為10.5%，其中常規天然氣新增產量僅能滿足新增需求的30%左右，非常規天然氣將成為天然氣供應的重要增長極。

　　盡管各方面消息利好，但從官方透露的信息顯示，2013年前半年頁巖氣的進展并不如預期。2013年6月底，國土資源部召集19個區塊的中標企業在北京開會，對頁巖氣開發進度進行摸底，研討工作推進緩慢的原因。國土資源部發出警示，對圈而不探甚至用區塊圈錢且情節嚴重的，將縮減區塊面積直至收回區塊。

　　在開發頁巖氣的過程中，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉在一次論壇上就指出，近期頁巖氣發展主要面臨七個瓶頸，即觀念轉變不夠、缺少頂層設計、礦業權配置存在障礙、示范區建設缺乏統籌、勘探開發成本過高、資料難以共享、政府監管缺位。

　　數據顯示，截至2013年9月底，全國共實施頁巖氣鉆井142口，主要分布在四川、陜西、重慶等地，由中石油、中石化和延長石油三家石油公司參與勘探開發。目前四川、重慶是中國的頁巖氣主要生產地區，中石油、中石化已經在該地區建設了生產示范區。

　　國家能源局最近表示，我國頁巖氣展現了良好的前景，有的地區勘探開發情況好于預期，頁巖氣產量已超過200萬立方米/天。以中石化重慶涪陵區塊為例，其2015年頁巖氣產量計劃達到32億立方米，幾乎比此前中石化總體規劃目標翻一番。

　　之所以在2013年下半年，頁巖氣繼續成為關注焦點，源于2013年10月30日，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，該政策將頁巖氣納入戰略性新興產業，明確加大對頁巖氣勘探開發的財政補貼和扶持力度，出廠價格實行市場定價，并鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，這有利于國內頁巖氣產業的快速發展。

　　該政策是繼《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》之后，政府就頁巖氣產業做的進一步細化政策，這也再次激活此前陷入冰火兩重天的頁巖氣產業。正如申銀萬國[微博]證券所給出的判斷：頁巖氣被納入國家戰略性新興產業，標志著頁巖氣將與節能環保、高端裝備等行業一起成為國家重點發展和扶持行業，進一步配套政策的出臺可以期待。

　　2013年12月25日，國家能源局召開落實頁巖氣發展規劃工作會議，評估頁巖氣發展中遇到的問題，并部署下步工作?與會企業代表就認為，國家為鼓勵頁巖氣產業發展制定的相關優惠政策，大大提高了企業勘探開發頁巖氣的積極性?從目前的態勢來看，政府不排除進一步細化頁巖氣產業政策中的財政稅收等措施。

　　從國際市場來看，英國將在2014年夏季啟動首輪頁巖氣招標。日本、印尼等國，自2013年就開始部署啟動能源的“非常規轉型”。在這種情況下，中國政府對頁巖氣的政策將會越來越清晰、細化。

　　能源局最近即要求，中標企業下一步要繼續做好頁巖氣科技攻關、技術集成及工廠化作業，爭取“十二五”突破關鍵技術，為“十三五”實現跨越式發展奠定基礎。國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉發現，從目前的發展態勢推算，我國不但能夠完成“十二五”期間頁巖氣產量65億方的目標，甚至還有可能超額完成達到100億方。

　　正是這些利好消息，使得中國頁巖氣表現了良好前景。國土資源部相關官員此前透露的數據顯示，2014年我國將完鉆40至60口頁巖氣井，增加投入資金30億元，屆時我國的頁巖氣產能還將進一步擴大。而最新消息顯示，新一輪頁巖氣招標也將在2014年第一季度啟動，這必將進再次點燃國內頁巖氣投資的熱情。