近日，國家能源局 環(huán)境保護部 工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。到2020年，煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，資源適度合理開發(fā);煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平。
 
    意見指出，到2020年，煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，資源適度合理開發(fā)，全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上，掘進機械化程度達到62%以上;煤礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下;資源開發(fā)利用率大幅提高，資源循環(huán)利用體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色礦山建設取得積極成效，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)文明礦區(qū)建設取得重大進展。
 
    煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上;燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率在2013年基礎上提高7個百分點，煤炭轉(zhuǎn)化能源效率在2013年基礎上提高2個百分點以上，低階煤炭資源的開發(fā)和綜合利用研究取得積極進展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展;實現(xiàn)資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展目標。
 
    我國重點建設資源儲量豐富、開采技術條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳駯|等14個大型煤炭基地，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右;煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內(nèi)。
 
    意見提出，以建設大型現(xiàn)代化煤礦、改造現(xiàn)有大中型煤礦、淘汰落后產(chǎn)能為重點，全面提升生產(chǎn)技術水平和安全保障能力。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區(qū)回采率分別達到70%、85%和90%以上;鼓勵對“三下一上(建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上)”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采。
 
    意見要求，科學利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產(chǎn)品，綜合開發(fā)利用煤系共伴生資
源，大力推進礦山機械再制造，構建煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%;在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%;煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達到80%以上，排矸場和露天礦排土場復墾率達到90%以上。
 
    意見要求，加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用。煤炭遠景區(qū)實施“先采氣、后采煤”，加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設，加強新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探，在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量400億立方米。其中：地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用;井下抽采200億立方米，利用率60%以上。
 
    意見提出，切實提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平。加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關鍵技術攻關和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎。低階煤分級提質(zhì)核心關鍵技術取得突破，實現(xiàn)百萬噸級示范應用。