在國際油價持續(xù)低迷、勘探風(fēng)險加大的背景下，我國頁巖氣開發(fā)難逃困境。昨日(4月6日)，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長于海峰表示，“十二五”期間，我國頁巖氣總產(chǎn)量已達(dá)57.18億立方米，其中，去年頁巖氣產(chǎn)量44.71億立方米，同比增長近2.6倍。雖然去年頁巖氣產(chǎn)量激增，但離完成“十二五”規(guī)劃的65億立方米產(chǎn)量還有一段距離。

公開資料顯示，去年的44.71億立方米的頁巖氣產(chǎn)量中，僅中石化涪陵一個項目就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)31.7億立方米的產(chǎn)量，占比達(dá)70%。與中石化涪陵項目相比，其他項目的進(jìn)展則不盡如人意。早在2012年、2013年我國就推進(jìn)頁巖氣開發(fā)的第一、第二輪招標(biāo)，但受投資周期長、盈利難等問題困擾，前兩輪招標(biāo)的21個頁巖氣區(qū)塊中，除石油公司以外，引入的17家投資主體近兩年并沒有大的動靜。而去年，受原油價格下跌影響，我國的頁巖氣業(yè)務(wù)發(fā)展更是頹勢不止，許多生產(chǎn)和開發(fā)企業(yè)深陷債務(wù)危機(jī)，不少大亨甚至退出頁巖氣領(lǐng)域。

繼美國中型石油公司阿納達(dá)科石油、阿美拉達(dá)赫斯等宣布退出中國頁巖氣上游產(chǎn)業(yè)后，康菲石油于去年7月宣布停止在華所有頁巖氣合作項目。而幾個月前，中海油也暫停國內(nèi)頁巖氣項目，中石油只完成了預(yù)定目標(biāo)26億立方米產(chǎn)量的一半。大企業(yè)離場、項目進(jìn)展緩慢等種種因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致了我國頁巖氣開發(fā)難以完成“十二五”的目標(biāo)。

針對上述情況，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我國頁巖氣開采成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原油開采，再加上去年以來，我國多次下調(diào)天然氣門站價格，導(dǎo)致頁巖氣開采企業(yè)收入、利潤大幅下降，經(jīng)營負(fù)擔(dān)加重。“前期投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，社會資本將望而卻步，已開建的項目還會繼續(xù)投資建設(shè)，但暫時基本不會新建項目。”而江漢油田分公司總經(jīng)理孫健則提議稱，頁巖氣開發(fā)作為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將它作為獨(dú)立礦種進(jìn)行管理，可以通過暫免或減征頁巖氣資源稅，調(diào)動企業(yè)積極性。