影響力：中國油企“出海弄潮”

專家評說IEA《中國石油公司海外投資驅(qū)動因素和影響分析》報告

變化——

國際輿論變化之文本解讀

采訪對象：許勤華

中國人民大學(xué)國際能源與環(huán)境戰(zhàn)略研究中心（執(zhí)行）主任

實習(xí)記者：萬曉光

在這份IEA報告中，用“National Oil Company”的提法有別于之前國外對中國石油公司一直使用“State-Owned”的說法。這代表國際主流輿論的一個轉(zhuǎn)變，是這個報告文本體現(xiàn)出來值得關(guān)注的一點。

以前，以美國為首的西方國家也是從這個角度對中國石油企業(yè)的對外合作動作進行大量批評，把中國石油公司的“走出去”，都視作是一種國家行為。這種批評也引起了一些西方媒體出現(xiàn)了類似“中國能源威脅論”、“新殖民主義”之類的指責(zé)。

如今，中國石油公司“走出去”往往是與有強大競爭力的國際石油公司合作。而在國際市場上，為了各自利益，國家都處于一種博弈的狀態(tài)。

博弈，分為競爭和合作兩種態(tài)勢，這兩種態(tài)勢同時存在。區(qū)別在于是競爭高于合作，還是合作高于競爭，這取決于絕對利益還是相對利益的考慮。

如今全球國際能源格局處在一種相互依存的狀態(tài)，任何國家都只能獲得相對利益而不能獲得絕對的利益。國際政治的游戲規(guī)則已經(jīng)發(fā)生了變化，這種變化就是相互依存，相對現(xiàn)實主義的競爭。自由制度主義的合作只是變化了的一種方式，來進行進一步的競爭，這種狀態(tài)下，如果不走出去、引進來，就會存在風(fēng)險。

風(fēng)險——

管道多元化消散能源風(fēng)險

采訪對象：董秀成

中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院副院長

記者：丁萌

根據(jù)IEA的報告，四大能源戰(zhàn)略通道的建成，雖然使我國進口石油總量中經(jīng)馬六甲海峽進口的比例有所下降，但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對于石油需求總量的增長，未來途經(jīng)馬六甲海峽進口的石油總量仍會上升。

四大能源通道的建成，雖然在短期來看不會從根本上改變我國能源進口依靠馬六甲海峽的現(xiàn)狀，但對于我國能源安全而言，防御風(fēng)險或突發(fā)事件的能力得到增強是毫無疑問的。

能源安全的核心在于供應(yīng)安全，而供應(yīng)安全包括兩方面：一是來源安全，二是通道安全。油氣資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的血液，多渠道建設(shè)油氣資源通道，能夠減輕對于局部油氣資源或運輸通道的過度依賴，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定以確保經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。

談及能源戰(zhàn)略通道的經(jīng)濟意義和政治意義，經(jīng)濟意義依然是建設(shè)四大能源戰(zhàn)略通道的首要考量因素——即使政治意義十分重要，但從根本上還是從發(fā)展經(jīng)濟著眼的。通過建設(shè)四大能源戰(zhàn)略通道、減輕對馬六甲海峽油氣資源運輸?shù)囊蕾�，能夠�(qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡，并且拉動沿線地區(qū)的經(jīng)濟。

收獲——

“走出去”，更要“走上去”

采訪對象：曾興球

中國中化集團原總地質(zhì)師

記者：劉寧潔

中國石油企業(yè)十多年來“走出去”，在國際市場上尋找油氣資源，成績斐然，令世界矚目，這是毋庸置疑的。IEA的這份報告，以積極的態(tài)度肯定中國石油企業(yè)“走出去”獲得了其他國際石油公司無法比擬的進展，認為中國石油企業(yè)在海外參與國際競爭的做法也是符合商業(yè)規(guī)范的，這說明國際社會對中國石油企業(yè)“走出去”已經(jīng)逐步理解。

當(dāng)前，由于國民經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求增長很快，尤其是油氣缺口較大，中國石油企業(yè)必須到國際市場上去尋找資源，彌補國內(nèi)供應(yīng)不足。這本是很正常的事情，一度卻引起西方不少媒體的非議。

事實證明，中國石油企業(yè)在“走出去”的過程中，遵守國際規(guī)范，履行社會責(zé)任，與資源國真誠合作，堅持“互惠互利”的原則，既為保障我國能源安全供應(yīng)投資海外油氣項目，又為項目所在國的經(jīng)濟發(fā)展積極履行企業(yè)的社會責(zé)任，促進共同發(fā)展。中國石油企業(yè)普遍受到資源國的歡迎。

中國石油企業(yè)“走出去”不是盲目的，是堅持“效益第一，技術(shù)領(lǐng)先”的原則，對每一個項目都按國際商務(wù)標準進行技術(shù)經(jīng)濟評價，對投資環(huán)境進行風(fēng)險分析，科學(xué)決策，量力而行。中國石油企業(yè)積極參與國際合作，堅持“優(yōu)勢互補”的原則，強調(diào)大小公司平等合作，既充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，又虛心向有經(jīng)驗、有技術(shù)的合作伙伴學(xué)習(xí)，取人之長，補己之短，在國際合作的實踐中逐步成長壯大起來。毋庸置疑，與�？松�美孚、 殼牌、 BP、 雪佛龍、道達爾等國際大石油公司相比較，中國石油企業(yè)進入國際市場還處在初級階段，真正實現(xiàn)國際化，還有很長的路程。

中國石油企業(yè)要認真總結(jié)十多年來“走出去”的經(jīng)驗，深化企業(yè)體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照國際化、市場化經(jīng)營的標準，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加大新技術(shù)開發(fā)的力度，加強國際化人才的培養(yǎng)，全面提升企業(yè)的綜合競爭力。更要堅定不移地“走出去” ，而且要“走進去”、“走上去”。

報告背景

2月17日，國際能源署(IEA)發(fā)布了一份《中國石油公司海外投資驅(qū)動因素和影響分析》報告。報告中肯定了“中國國家石油公司”（注：報告中表述，指國內(nèi)三大石油公司）在全球的投資行為，認為這些投資主要由商業(yè)利益推動，與國家意志無關(guān)，也符合其他石油進口國的利益。

這份報告的其中一位作者辛頓(Jonathan Sinton)在國際能源署擔(dān)任非會員國家辦公室中國合作辦主任。他在報告中指出：“中國的三大石油公司并非外界假設(shè)的那樣，迫于政府壓力在海外謀取權(quán)益油氣并悉數(shù)運輸回國。實際上，上述公司出于商業(yè)利益考慮，在美洲獲得的大多數(shù)權(quán)益油氣都是就地售賣。”

報告提出，截至2009年年底，中國與多個鄰國簽署油氣進口協(xié)議。這些海外投資項目主要受國內(nèi)需求增長的驅(qū)動，也是出于分散風(fēng)險的考慮。

報告提出，近年來，從保障中國能源需求安全出發(fā)，中國石油公司致力于修建幾條跨國油氣管道。這些投資不僅降低了能源交易方對于馬六甲海峽的依賴，而且有利于實現(xiàn)本國油氣進口渠道的多元化。

同時，報告指出，在與國際大石油公司的合作過程中，中國石油企業(yè)也學(xué)習(xí)了先進的管理文化和技術(shù)，雙方不同的文化背景也規(guī)避了在資源國的合作風(fēng)險。

這是國際上少見的肯定中國石油公司在全球投資的報告。它從一個側(cè)面也反映出國際主流輿論對中國石油企業(yè)海外投資行為評價的變化。

那么，我們應(yīng)該如何評價中國石油企業(yè)的海外投資行為和影響力？《國際周刊》邀請三位能源專家，從這份新穎權(quán)威的報告出發(fā)，進行多方面解讀。