“無證經營者”

　　晉煤顯然不會滿足于只能“治理瓦斯”。

　　談煤層氣，繞不過礦難。

　　劉軍是中國最大的煤層氣礦 寺河礦的黨委書記。他告訴《中國經濟周刊》，他所在的崗位壓力很大。“只要他們（礦區指揮中心）一打電話，那是睡不著覺的。”他和礦長每星期最多回家一天，基本上都住在礦區。

　　2006年2月1日，發生在寺河礦的那場造成23名礦工遇難的瓦斯爆炸事故，至今仍讓劉軍他們心有余悸。

　　寺河礦所在的晉煤集團，歷年來投入了50多億元資金探索瓦斯的治理。

　　根據山西省政府方面提供的一份報告，晉煤集團盡管煤層氣礦權面積�。�107.74平方公里，僅占全省登記比例0.32%），地面煤層氣利用量占到了全省的57.45%。同時，該報告指出，央企及其他企業的抽采和利用量與其擁有的占面積99.68%的煤層氣礦權極不相稱。

　　這些年，因為沒有氣礦權，“無證經營者”晉煤集團一直以“瓦斯治理”為由進行煤層氣的開采。

　　“最初的想法并不是說要抽出氣來利用，而是從煤礦安全生產的角度考慮，怎么把它抽出來。直到現在為止，我們的目的還是以治理瓦斯為主，而非以煤層氣抽采利用為主。”

　　當然，不利用也太可惜了。

　　晉煤集團董事長武華太坦言,如果僅從抽采利用的角度，這個經濟賬根本算不過來。晉煤集團在煤層氣抽采利用上的投入至今仍未盈利，但對于安全生產，“這個效應太大了”。

　　晉煤方面提出了一個設想，采煤之前，提前20年以上，從地面打井抽瓦斯，因為根據現有技術，每年只能降低1個百分點的瓦斯含量。而根據國家規定，瓦斯含量降到8%以下才屬于安全區。煤礦瓦斯含量以26%算，從26%降到8%，沒有20年不可能實現。

　　他們認為，提前20年，把煤層氣全部抽完，然后再開采煤礦，這是最科學和安全的開采。“但現在的問題在于，氣權不在煤炭企業，而有氣權的單位一般以抽采利益為主，而非以解決煤礦的安全為主。”武華太說，目前這個工作沒有人做，因為擁有氣權的企業幾乎都不賺錢，煤層氣企業的成本沒有煤炭企業的成本低。

　　依據國家政策，煤炭企業須在每噸煤炭銷售收入中提取不超過50元作為安全隱患基金，其中15元為瓦斯治理經費。因此，煤炭企業以瓦斯治理之名義發展煤層氣產業，也可以用瓦斯治理經費。在資金問題上，煤炭企業比煤層氣企業有優勢。

　　武華太呼吁：“從現在開始，20年以后開采的煤炭要趕快布局，不然來不及。5年之內是影響當前生產的，更著急，應該更快地去布局。”

　　“當然這些都沒法確定。因為氣權不是我們的，我們只有礦權。”

　　晉煤方面透露：他們在試圖向國家發改委爭取，把新開采煤礦5年內的這一部分氣權歸給煤礦企業開采。

　　沒有氣權，煤炭企業當然被動。

　　晉城煤業集團煤層氣產業發展局副局長何輝說，“十一五”期間，因為礦權重疊，晉煤集團有三座煤礦無法開工。

　　“為什么？因為轉不了產，探礦權得轉產礦權，須與煤層氣礦權企業簽訂一份雙方互不干擾的安全協議。”

　　2008年4月，國土資源部曾下發《關于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》，明確提出將對煤炭和瓦斯礦權重疊問題的雙方進行協商。

　　“換句話說，我們要采煤的時候，必須經有煤層氣礦權企業的同意。”

　　這種協議，煤炭企業當然不愿意簽。“簽協議也就意味著給人家錢。”何輝舉例，一個30平方公里的礦區，與氣權企業協議，煤炭企業給付了250萬元。

　　“我們給這些錢心疼啊。央企拿著國家給的這些區塊什么也不干，而批給你就可以直接拿錢了。”何輝說。

　　但站在擁有煤層氣礦權的央企角度，“氣權是我的，你當然得付錢。”

　　這自然讓山西人很不平衡。山西人的觀念是，資源是山西的。