眼下，又一個時間窗口來臨，業界內外眼巴巴地期待著發改委如期下調成品油價格。產生這種普遍看法或預期的依據來自于發改委2009年發布的《石油價格管理辦法(試行)》。我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，以一定時期內國際市場原油價格的平均水平為基礎。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。現在將是滿足調價的“22+4%”這個臨界點，發改委是否會打開成品油調價窗口？ 

    受國際油價連續大跌影響，中石化香港加油站已從8月10日起下調汽柴油價格，這是香港中石化自今年5月以來的第四次調價，而國內油價至今巋然不動。事實上，“國內油價追漲快、追跌慢”不是現在才有，自從定價機制運行以來，國內成品油總是“漲快跌慢”這一種結果。無論官方就此如何辯解，成品油定價機制確實造成了非驢非馬的該領域市場化困局。 

    按照有關方面的說法，國內現行成品油定價機制應該是間接地接軌，理論上至少已接近市場化了。實際上，我們卻不得不接受與國際市場價格的背離。 

    推進市場化絕非某種價格管理辦法就可實現，有關部門不應該去管成品油何時提價何時降價，這個難題市場交易中自有更優的選項。因此，必須從現行成品油定價機制問題入手，以實現成品油市場的交易公平為原則，促進其價格形成的市場化。 

    首先，“油價漲快跌慢”并非只是定價機制問題，其凸顯的實質是利益分配問題。按照當前國內成品油定價辦法，國內油價下調條件幾乎很難滿足，“漲快跌慢”當然有利于國內石油巨頭的利益，國內成品油消費者只能是利益受損者。 

    其次，“成品油定價機制”在操作層面就是一道隱秘的公式，正確的答案公眾肯定無法計算。原因是，國內成品油到底參考哪三地的國際市場原油價格，各自權重又是多少，連續22個工作日到底如何計算？對于這些關鍵指標，官方并沒有給出詳盡解釋。 

    第三，壟斷之門不破，市場供需秩序永遠無法自我修復。無奈的是，監管者依然沒有回歸本位，其對市場交易進行干預的結果，只能使國內石油巨頭們坐享其成，消費者的利益、公平公正的交易規則被破壞。需要強調的是，成品油定價機制只是表象，根本還在于國內成品油零售市場被三大石油公司所壟斷，更何況他們還掌握著油源。 

    我們認為，對于監管者，成品油價格的升降難點或許并不在于時間窗口如何計算，而是要找到市場化改革的突破口。所謂市場化出路就是徹底打破壟斷，讓民營企業甚至外資企業都能夠進入，從而在成品油零售市場形成真正的競爭。具體而言，放開成品油進口、批發權或許就是突破口。