中石油首“探”阿富汗

    震驚中外的“9·11”后，阿富汗油氣開采領(lǐng)域終于迎來“破冰”一刻，開始了10年來的首次招標(biāo)。9月6日，在競標(biāo)中，中國石油集團(tuán)與阿富汗的WATAN石油組成的投資集團(tuán)擊敗三家競標(biāo)者，成為最終贏家。

    阿富汗礦產(chǎn)部官員表示，中國石油集團(tuán)無論是開出的報價還是承諾提供的優(yōu)惠都要高出競爭對手。據(jù)悉，中國石油集團(tuán)愿意向阿富汗政府支付每桶原油收入的15%作為開采權(quán)使用費(fèi)，以及利潤的30%作為公司稅，并打算斥資3億美元修建一座煉油廠。

    不過，目前中國石油集團(tuán)還未真正將招標(biāo)油田收入囊中。阿富汗礦產(chǎn)部發(fā)言人Omar表示，9月12日起一個月內(nèi)，如果中國石油集團(tuán)和阿富汗礦產(chǎn)部就合同細(xì)節(jié)不能達(dá)成一致，將由出價排在第二位的澳大利亞能源公司Buccaneer Energy頂替。該公司答應(yīng)支付每桶原油收入的10%作為開采權(quán)使用費(fèi)。

    互利雙贏

    公開資料顯示，這次標(biāo)的物是位于阿富汗西北部地區(qū)阿姆河(Amu Darya)盆地的三個油田區(qū)塊，分別為Kashkari區(qū)塊、Bazarkhami區(qū)塊和Zamarudsay區(qū)塊。據(jù)估計，這些區(qū)塊共有8000萬桶石油儲量。

    盡管油氣勘探不足，2006年一個利好的消息從美國地質(zhì)調(diào)查局傳出：阿富汗未發(fā)現(xiàn)的油氣資源為15.7萬億立方英尺天然氣、16億桶石油和5.62億桶天然氣凝析油。上海國際問題研究院南亞研究中心副主任邵育群認(rèn)為，吸引外國公司參與開采這些油氣資源，可以推動阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定兩者相輔相成，缺一不可。邵育群進(jìn)一步解釋說，飽受戰(zhàn)火之苦的阿富汗戰(zhàn)后政權(quán)急需推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高人民生活水平，加強(qiáng)中央政府控制和管理國家的能力，在與塔利班及其他一些武裝力量的抗衡中獲得勝利，鞏固自身力量，強(qiáng)化其存在的合法性。

    相比較于其他領(lǐng)域來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立需要大量投資和漫長時間相比，中國石油大學(xué)（北京）俄羅斯中亞問題副研究員王鳴野認(rèn)為，對油氣田進(jìn)行招標(biāo)并開采是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立最快的辦法。“但阿富汗要實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立還有很長的路要走”。

    另外，美國和北約軍隊(duì)正在逐步撤離阿富汗，該政府維持安全形勢的任務(wù)越來越重。在這種情況下，阿富汗需要再找一個“靠山”。王鳴野認(rèn)為，這個靠山的資本對美國來說是反恐，對中國來說肯定就是資源的開采以及由此而來的中國對阿富汗政府的支持。

    中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員王世達(dá)認(rèn)為，地理的相鄰性、良好的政治關(guān)系和現(xiàn)實(shí)的供求關(guān)系，是中國石油企業(yè)投資阿富汗油氣資源的推動因素。

    所以，雙方一拍即合。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中國石油集團(tuán)競購阿富汗油田成功的可能性比較大。“因?yàn)檎麄�競購只涉及四家公司，競標(biāo)方有限”。

    如果中國石油集團(tuán)最終拿下上述油田區(qū)塊，這將是近幾十年來第一家外國公司進(jìn)入阿富汗油氣資源開發(fā)領(lǐng)域，也將成為中國企業(yè)繼中國冶金科工獲得艾娜克銅礦開采權(quán)之后在阿富汗地區(qū)的又一大手筆投資。

    戰(zhàn)略考慮

    中國石油集團(tuán)“試水”阿富汗三塊油田，可以說是中國公司在油氣開采上又進(jìn)一步拓展了一個新地域。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，這“符合其長期利益”。

    雖然8000萬桶儲油量只相當(dāng)于我國渤海油氣儲量的千分之六到千分之七，按照全球標(biāo)準(zhǔn)衡量亦微不足道，交易涉及金額可能也不會太高，但意義較大。

    現(xiàn)在已經(jīng)有消息稱，阿富汗有意再為兩個油田進(jìn)行招標(biāo)。宋智晨認(rèn)為，此次中標(biāo)為中阿之間的能源合作奠定了良好基礎(chǔ)，在接下來更大規(guī)模的招標(biāo)中具有了先發(fā)優(yōu)勢，同時將會帶動兩國其他領(lǐng)域的合作。

    如果中國石油在這次阿富汗競標(biāo)成功，不僅會帶來較好的石油收益，而且將在地緣政治上占得先機(jī)。阿富汗位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，而且是大國勢力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地，也是油氣管道過境國。

    中國在阿富汗周邊多個國家擁有能源資產(chǎn)，以及通往中國的油氣管道，其安全性與可靠性在一定程度上取決于阿富汗的形勢。王鳴野認(rèn)為，如果阿富汗穩(wěn)定下來，中亞地區(qū)的油氣資源就能安全地通過管道運(yùn)輸出去，尤其是運(yùn)往中國。王鳴野還認(rèn)為，這次中標(biāo)的區(qū)塊雖然油氣儲量并不大，但可能為中阿未來的合作打下基礎(chǔ)，尤其是一旦阿富汗的局勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，那么從土庫曼斯坦穿越阿富汗的油氣管道的修建就會提上日程。這次中石油集團(tuán)的中標(biāo)可以看做未來在阿富汗?fàn)幦」艿佬藿ê涂刂茩?quán)的一次預(yù)演。

    由此可見，阿富汗的地理位置直接影響我國西側(cè)境外能源通道的安全。因此，加強(qiáng)與阿富汗政府的能源外交，對于我國積極推進(jìn)“西進(jìn)”戰(zhàn)略具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

    據(jù)了解，阿富汗預(yù)估的豐富油氣資源大部分集中在阿姆河盆地，而此次招標(biāo)的三個區(qū)塊與中亞天然氣管道以及國內(nèi)的西氣東輸二線氣源所在地—土庫曼斯坦阿姆河右岸地區(qū)接近。所以，阿富汗的天然氣資源借由中亞管道可以順暢地接上國內(nèi)的西氣東輸管道。由此可見，開發(fā)阿富汗的天然氣資源具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)越的輸送條件。

    宋智晨說：“由此可推斷，中石油中標(biāo)阿富汗油氣田區(qū)塊還有更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。”

    規(guī)避風(fēng)險

    雖然，中阿雙邊關(guān)系較好，阿富汗政府與人民對中國公司的態(tài)度比較友好，但是與蘇丹、緬甸和伊拉克等國投資相比，中國石油集團(tuán)投資阿富汗仍具風(fēng)險性。

    邵育群認(rèn)為，中國石油面臨的高風(fēng)險主要體現(xiàn)在安全方面。阿富汗戰(zhàn)爭從2001年打響迄今，連年戰(zhàn)亂，基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)或者投資也難有保障。

    盡管目前阿富汗的治安形勢有所好轉(zhuǎn)，且這些油田區(qū)塊位于安全形勢較好的北部，但阿富汗總體安全形勢仍不樂觀，外國石油公司對此深感憂慮。即使項(xiàng)目正常展開，也可能面臨恐怖主義的威脅和騷擾，影響項(xiàng)目的正常進(jìn)展。宋智晨甚至擔(dān)心，一旦發(fā)生動亂，很可能導(dǎo)致中國石油公司在這里的投資一無所獲。

    不過，邵育群認(rèn)為現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是“阿富汗國內(nèi)的政治和解進(jìn)程能否順利進(jìn)行”。如進(jìn)行順利，安全形勢會相對穩(wěn)定些，反之則會對油氣開采造成安全威脅。長久以來，阿富汗的政權(quán)結(jié)構(gòu)、民族關(guān)系、宗教信仰極為復(fù)雜，國內(nèi)派系林立、政府效率低下，在法律、經(jīng)濟(jì)等方面的政策相對較不完善,這一系列不利因素勢必給國外公司投資帶來諸多不利影響。

    阿富汗政府官員們一直熱心于兜售該國資源，但因勘探不足，很多重要的礦產(chǎn)資源勘探資料掌握在美國手中，實(shí)際情況如何還有待證實(shí)。王世達(dá)介紹說，阿富汗的資源更多的是銅、鐵等礦產(chǎn)資源，而不是油氣資源。退一步說，即使阿富汗預(yù)估的油氣資源儲量屬實(shí)，油氣開采前景也不是特別樂觀。

    要規(guī)避這些風(fēng)險，邵育群認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)是與阿政府進(jìn)行有效、深入的合作，同時與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政治勢力保持良好的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)厝说牧?xí)俗。

    宋智晨建議說，首先要做好充分的風(fēng)險評估，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險采取必要的應(yīng)對策略。比如對風(fēng)險較高的項(xiàng)目進(jìn)行投保，最大可能地減少損失。其次是積極尋求政府的外交保護(hù)，將企業(yè)自身的經(jīng)營活動與政府的外交策略相結(jié)合，利用政府的外交手段為其業(yè)務(wù)經(jīng)營提供保障。