四、政策措施

    （一）積極培育裝備市場(chǎng)

    支持海洋地質(zhì)普查和資源調(diào)查，加大海洋環(huán)境的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和極地科考等海洋科技活動(dòng)的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶(hù)采用海洋工程裝備及配套設(shè)備提供保險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)海域內(nèi)的海洋油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)油氣開(kāi)采企業(yè)提高裝備及設(shè)備的配套率。支持沿海淡水資源匱乏地區(qū)開(kāi)展海水淡化及綜合利用試點(diǎn)和示范。

    （二）規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)投入

    新建大型海洋工程裝備專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)，鼓勵(lì)造修船企業(yè)利用現(xiàn)有造修船設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備的制造和修理改裝。對(duì)于海水淡化和綜合利用、海洋風(fēng)能工程裝備等海洋工程裝備研制項(xiàng)目在用海政策上給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，節(jié)約、集約利用岸線(xiàn)資源。

    （三）完善財(cái)稅和金融支持政策

    鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，在符合國(guó)家政策導(dǎo)向和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，靈活運(yùn)用多種金融工具，支持信譽(yù)良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展。按照有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍。支持符合條件的海洋資源開(kāi)發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

    （四）加大科研開(kāi)發(fā)支持力度

    加大科研經(jīng)費(fèi)投入，建立多渠道投入機(jī)制，支持海洋工程裝備的研發(fā)和創(chuàng)新。依托國(guó)家科技計(jì)劃、海洋科技專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)海洋觀測(cè)、監(jiān)測(cè)及極地科考等海洋科技活動(dòng)的支持力度。依托骨干海洋工程裝備研發(fā)制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。通過(guò)科技金融和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化資金等渠道，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，按照有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。

    （五）推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

    組織和引導(dǎo)行業(yè)骨干研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)，聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、用戶(hù)單位等，建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)相互持股和換股，形成利益共同體，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展深入合作。引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開(kāi)展創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)總裝建造企業(yè)建立業(yè)務(wù)分包體系，培育合格的分包商和設(shè)備供應(yīng)商，推動(dòng)“專(zhuān)、精、特、新”型中小企業(yè)發(fā)展。

    （六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

    鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理方面的境外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人才和項(xiàng)目管理人才、高級(jí)技能人才等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，培育海洋工程裝備領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家，擴(kuò)大海洋工程裝備高端人才隊(duì)伍。

    五、規(guī)劃實(shí)施

     工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局制定《規(guī)劃》實(shí)施方案，建立各部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。地方各級(jí)政府部門(mén)根據(jù)職能分工，分別制定實(shí)施推進(jìn)海洋工程裝備發(fā)展的工作計(jì)劃和配套政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、船級(jí)社等中介組織的作用，確保實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

    [1] 海洋礦產(chǎn)資源包括石油和天然氣、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)、濱海礦砂；海洋可再生能源包括海上太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能、海流（潮流）能、海水溫差能、海水鹽差能、海洋生物質(zhì)能；海洋化學(xué)資源包括海水本身、海水溶解物；海洋生物資源包括植物資源、動(dòng)物資源和微生物資源；海洋空間資源包括生產(chǎn)空間、貯藏空間、通道空間、生活休閑娛樂(lè)空間及軍事戰(zhàn)略空間資源。