中國保護南海政策強硬手段靈活 菲律賓難如愿

    中國保護南海政策強硬手段靈活，菲律賓難如愿。在20屆東盟峰會前夕，中國國家主席胡錦濤親自出面訪問印度和柬埔寨等國家，就被外媒理解為化解東盟南海矛盾的靈活措施。由此判斷，20屆東盟峰會，中美未必領銜過招，菲律賓的計謀恐怕又會落空。

    第20屆東盟峰會已于4月3日至4日在柬埔寨首都金邊舉行。人們看到，以菲律賓打頭陣圍繞著南海問題各方展開角逐，大有南海波濤又涌之勢。

    搶先機打頭陣菲律賓，不但與越南一起準備舉行聯合軍演，還表示要在中業島建碼頭，甚至還擱出再度聯手越南在東盟峰會上叫板中國。

    對菲律賓的舉動，中國則針鋒相對。中國國家主席胡錦濤在近日訪問柬埔寨時呼吁不要過快推動南海問題的會談。柬埔寨已宣布，贊成中方關于南海問題的主張。另一方面，中國國務院副總理李克強在3月31日在海南博鰲會見出席會議的越南副總理黃中海表示，雙方應從大局和長遠出發，采取有效措施，妥善處理南海問題維護兩國關系健康穩定發展。

    在2011年第19屆東盟峰會上，菲律賓仗著有美國的撐腰不顧中方的反對決意拋出南海問題，遭到中國總理溫家寶當面陳辭，菲律賓的議案沒有能通過成為一塊心病。會后，菲外長自我嘲笑菲是個弱孩子。而今，菲方決意在20屆東盟峰會再度出手，為其已占領的南海島嶼爭取東盟國家的支持。

    菲律賓之所以對南海的如此軔勁乃認為南沙群島是正對菲律賓群島腰部的一把匕首。同時也基于菲律賓嚴重缺油，而南海油氣儲量超過200億噸，有第二個海灣之稱，而且基本位于200米至1000米之間易開采層，從軍事與經濟利益出發，菲律賓必然會在南海問題上死死糾纏。

    菲律賓之所以敢于與中國叫板，重要的是源于有美國明里暗里的撐腰。近來，菲律賓宣布擴大美軍入駐菲律賓的人數，給駐扎美軍處處提供方便。菲律賓外長還聲稱美國已表示愿意繼續對菲進行軍事和空中力量，維護菲律賓在南海利益。或許正是在這種氛圍之下，菲律賓在中業島建碼頭。欲逼迫中國承認其對占領行為。資料顯示，中業島屬于中國，1946年由當時的中華民國政府派出“中業號”軍艦收復該島，而之前包括太平島等南海島嶼為日本所控制。根據《波茨納公告》和《開羅宣言》等國際性文件規定，日本占領的南海諸島交還中國。在上世紀七十年代，菲律賓等國趁中國文革動亂，無暇顧及海事，就逐漸滲透從而占領。

     菲律賓等國執意要在20屆東盟峰會拋出南海問題說到底是拉出美國這個靠山。但人們看到，美國從來就是一個實用主義國家。美國之所以介入南海事務，不但是其 “重返亞洲”戰略的一部分，也是奧巴馬政府今年出臺的美國國防戰略報告制衡中國的一個舉措。但是美國公開的立場則是保持南海的和平，并表明美國在南海沒有利益。應該看到，令美國最頭痛的問題是伊朗核和朝核，而這兩個難題沒有中國支持很難化解。同時俄羅斯普京順利當選總統，又成了美國一塊心病。世界輿論一般認為普京執政能與中國保持中俄友好格局。而今無論是在敘利亞問題上，抑或在朝衛星問題上，中俄立場基本一致。假若美國不顧中方的核心利益，片面支持菲律賓就有可能得罪中國，最后結果只是吃力不討好。實際上，在將戰略重心向亞太調整的過程中，美國在亞太地區的軍事存在不會出現大的增長，只不過是當美國在其他地區削減軍事開支之時，與亞太地區有關的軍事預算不會削減。美國已經決定在新加坡和菲律賓輪流駐軍，然后派2000兵駐在澳大利亞。南海問題當然根源在美國，美國希望借助這些小國來制衡中國。但同時要看到，中美關系很復雜。美國正值總統大選，盡管各候選人經常會拿中國說事，但時下執政者一般都不大愿意在國際上樹更多的對手。美國是全球霸主，作為弱者的中、歐、俄都希望改變這種局面，并已經形成戰略互動。當然，戰略互動不是聯盟。可以判斷，對菲律賓推動南海紛爭問題上，美國最多只充當和事佬，或只在背后慫恿菲等國而已，不大可能像2011年第19屆東盟峰會上由美國總統赤膊上陣與中國對陣。南海問題美國通常打的是“國際航行自由”。中國的官方則說南海航行自由什么時候遭到威脅了？這一點也是實事求是。

    再說中國，面對菲律賓等國在南海舉動，近年來中國事實上已明晰了應對方針。近年來，中國強化漁監船出海巡航，對外國非法進入中國南海捕魚問題進行交涉。中國3月舉行兩會，諸多代表委員提出整合護海資源，強化護海，對菲律賓占海行徑，中方外交部經常在第一時間發聲，強調占領無效。外界認為，對保護中國海線，中國的政策已強硬了許多，手段也靈活了許多。在20屆東盟峰會前夕，中國國家主席胡錦濤親自出面訪問印度和柬埔寨等國家，就被外媒理解為化解東盟南海矛盾的靈活措施。由此判斷，20屆東盟峰會，中美未必領銜過招，菲律賓的計謀恐怕又會落空。